（2026·广东湛江八校学情调研·20）阅读材料并结合所学知识，完成下列要求。（12分）
材料一
民国初期，广东政局长期动荡，军阀混战不休。广州城市建设全凭地方官府自发操办、商界自行修建，布局混乱、各自为政。这一时期地方财政常年枯竭，官府财力优先用于扩军备战与军政维持，极少拨付资金投入城市民生市政工程。广州有限的市政建设资源高度集中在老城北京路、上下九等核心商业繁华地段、督军署、巡抚衙门等军政驻地，以及沙面租界、沿江长堤通商码头一带。 这一时期地方财政 常年枯竭，官府财力优先用于扩军备战与军政 维持，极少拨付资金投入 城市民生市政 工程。

——摘编自《广州市志·卷三市政建设志》

材料二
新中国成立后，广州被国家确立为重点建设城市。1952年广州首次统一编制科学系统的城市总体发展规划。国家统筹调配资金、物资与技术力量，重点翻新整修人民路、中山路、沿江路等核心主干道路，一改民国道路泥泞残破的旧貌；全域铺设标准化自来水供水与地下排污排水管网，结束了市民依赖井水、河水取水和污水随意排放的落后状况，同步增设环卫站点、公共绿地和防疫机构，完善城市公共卫生体系。国家聚焦民生保障，新建员村、石牌、白鹤洞等工人新村，配套建设公立学校、社区医院等公共服务设施，补齐民生短板。

——摘编自《广州市城市建设发展史》

（1）根据材料一，概括民国初年广州城市建设滞后的原因。（6分）
（2）综合上述材料，自拟一个题目，并结合所学知识写一篇短文。（要求：题目明确，史论结合，表述清晰。）（6分）