（2015·上海长宁一模·38）宪法的制定（11分）
1787年《合众国宪法》是世界上首部成文宪法。美国在宪法制定的过程中主要面临三方面的问题：一、政府与国民的关系；二、中央与地方的关系；三、国家最高权力的配置与运作。试析上述三方面的问题在美国《合众国宪法》中是如何解决的？（11分）