【上计制度】上计制度起源于战国,完善于秦汉,是考核地方官员的一项重要制度。《续汉书・百官志》本注说:“秋冬集课,(县)上计于所属郡国。”补注引胡广说:“秋冬岁尽,各计县户口垦田,钱谷出入,盗贼多少,上其集(计)簿。”即于年终之时,各县要将上级规定的户口垦田增减等内容,上报给所属郡国,再由郡国上报给中央,作为考核的依据。考古发现的秦汉上计制度若干材料反映,上计是逐级上报,上报的内容也不限于上述内容,如行政建制、吏员编制等情况也在统计范围之内。上计制度对秦汉中央集权的加强起到重要作用,但各级官员也往往欺骗。 |