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（2026·湖北云学联盟高二下期末·16）【仓储制度与国家治理】（14分）
材料一
汉唐时期，仓储体系以 “官主民辅 ”为核心特征，国家主导地位凸显。《汉书·食货志》载，西汉设常平仓 “谷贱时增贾而籴，谷贵时减贾而粜 ”，由中央直接派员管控，粮源依赖国库调拨与定点征购，主要用于都城粮食供应、边疆军粮补给及全国性灾荒赈济，是国家调控粮价、稳定统治的重要工具。唐代在继承基础上完善，除常平仓外，设义仓 “亩税二升，贮之州县 ”，虽由地方官具体管理，但粮税征收、粮食调配均需遵中央政令，本质是国家强制储蓄制度。汉唐民间仓储规模微小，多为农户自发挖掘的小型窖穴存粮，仅满足邻里互助应急，且缺乏制度保障，唐代安史之乱中，官方义仓常被挪用充军饷，民间储备因分散薄弱难以发挥实际救济作用，始终处于辅助地位。

——摘编自韩国河、王祖远《汉唐时期储粮制度和方式之变迁》

材料二
宋代义仓摆脱官府直接管理，改由乡社自主运营，朱熹在福建首创社仓，推行 “自愿捐粮、低息放贷、春放秋收 ”模式，官府仅承担监督核验之责。元代则实行 “双仓制 ”，常平仓仍属官管，专司平抑粮价，义仓则归民间乡绅主持，粮源依赖自愿捐助。明清形成 “常平仓+义仓+预备仓 ”的多元体系，《大清会典》明确规定乡绅主导义仓运作，官府仅负责账目核验与政策指导；江南地区士绅捐建的义庄规模庞大，如松江府顾氏 “济荒米 ”义田达三千二百余亩，持续救济三县饥民，成为民间救济核心，与官仓共同构建起多层次救济网络，民间力量在仓储体系中的作用显著提升。

——据邓云特《中国救荒史》、《宋史·食货志》、《大清会典》等整理

（1）根据材料一，概括汉唐时期仓储制度的特点。（6分）
（2）根据以上材料并结合所学知识，分析宋以后仓储制度的发展变化及成因。（8分）

相似题

换一批

1．
（2025·湖北孝感楚天协作高二上期末·16）【政府与仓储救济】（14分）
材料一
隋朝每逢凶荒年，一般均下令减免田租，或开仓赈给。如开皇五年后，关中连年大旱，而青、兖、汴、许、曹、亳、陈等15州大水，百姓饥馑。文帝乃命苏威等分道开仓赈给；又命司农丞王亶，发广通之粟300余万石，以拯关中。又发故城中周代旧粟，贱粜与人……十五年二月下诏整顿义仓；十六年正月，诏置社仓。十七年正月，山东频年霖雨，杞、宋、陈、亳等八州至海边各地，告困于水灾；十八年，遣使巡视，发丁疏导，对因灾困乏者，开仓赈给，前后用谷500余（万）石。在唐朝，对遭受自然灾害的地区和人，有一套严密的救灾赈济制度，对因救灾不力，造成某种损失者，还要受到法律制裁。除了法律规定的灾歉减免外，对受灾地区的人民的救济方式，还有赈给、赈贷、出粜等形式。视情况而定赈济所需，或出太仓之粟，或用义仓或常平仓之粟。据不完全统计，在唐朝统治的近290年里（公元618—907年），遭受各种自然灾害达493次中，政府出面救济（赈贷）的，自高祖武德元年至文宗开成五年（公元618—840年）的200多年里，共约136次，其中用义仓赈济（贷）者为106次。

——摘编自孙翊刚《中国财政通史》（隋唐卷）

材料二
（明朝）正统年间，鉴于预备仓集中在州县城中，预备粮不足且难以散赈于四乡民人，朝廷以宋儒朱熹曾实行的社仓之法相号召，于各州县乡间倡设社仓。嘉靖初年，王廷相设计的社仓制度，是在各村约二三十家为一会，以户等的高下，分别捐粮，收储于仓，而推有德者为社正，善处事能会计者为社副；若遭凶年，则计户给散，先中下户，后及上户；上户需要偿还，中下户则免其偿还。这个设计，于嘉靖八年（1529）由朝廷推行于全国。清朝在征服全国的过程中，便着手于各级地方政府所在地恢复裕备仓或改设常平仓。当全国基本平稳之后，即于康熙十八年（1679）开始在乡村倡设社仓和义仓。当时户部题准的办法是，在乡村设立的叫社仓，在市镇设立的叫义仓，都由民间公举本乡之人主持经营， “春日借贷，秋收偿还，每石取息一斗，岁底州县将数目呈详上司报部 ”。

——摘编自楼宇烈主编《中华文明史》（第四卷）

（1）根据材料一，概括隋唐政府进行仓储救济的特点。（6分）
（2）根据材料二，指出清朝社仓制度与明朝相比的变化，并结合所学简评清朝的社仓救济。（8分）

2．
（2024·广东佛山高二上期末·17）阅读以下材料，回答问题。（14分）
材料一
南宋孝宗乾道四年（1168年）春夏之交，闽北地区发大水。此时朱熹奉祠闲居崇安县五夫里。在视察灾情后，他写下 “阡陌纵横不可寻，死伤狼藉正悲鸣 ”的诗句。朱熹向慈善户劝募余粮赈济灾民，上书知府徐瑞发放常平仓存粮。后又率民将米挑回，按丁口发放。1171年，当地五夫社仓（民间）在朱熹精心筹划下赈济百姓，大利于民。

——据《朱文公文集》整理

材料二
清代规定：州县设常平仓，市镇设义仓，乡村设社仓。清康熙十八年（1679年）谕令各省地方官：劝谕官绅士民捐输常平仓米谷。公举本地善良之人出陈易新，春贷秋还，以备赈济。嘉庆五年（1800年），奉准社仓谷石不必官为经理，听民公举社长副，经管出纳。遇水旱兵灾大荒之年，社长或首事在禀请批示后，可不拘成例，通融办理。

——摘编自任放《明清长江中游市镇与仓储》

材料三
今据傅敏陆续盘查，具奏前来，始知湖广所属州县社仓一案原报甚多，而现贮无几。此中情弊，想因不肖有司侵蚀人己，或挪移以掩其空。

——摘编自雍正《谕社仓之设务俾民间踊跃乐输量力储蓄不可绳以官法》

（1）根据材料一并结合所学知识，分析南宋时期朱熹设立五夫社仓的原因。（4分）
（2）根据材料二并结合所学知识，概括清朝仓储制度的特点。（4分）
（3）根据上述材料并结合所学知识，评价中国古代仓储制度。（6分）

3．
（2024·河北武汉江岸区高二下期末·17）【古代社会治理】（14分）
材料一
社仓始于隋代，其管理、发放等体制历代不一，但多以失败结束。1171年，朱熹在建宁府崇安县五夫里创办了社仓，在他带动下，建阳、光泽、顺昌等闽北各县相继建立社仓百余所。以下为朱熹为五夫里社仓订立的规则：
社仓贷谷给农民，取息20%，发生小饥时可以减半，发生大饥时可以免除利息。丰年如遇人户请贷，即开两仓，存留一仓。若遇饥歉，则开第三仓，专赈贷深山穷谷耕田之民。社仓的首领一般由乡官或士人担任，选任时尤其注重其人品德行，粮食贷放和收回时，县府须派官到场监视。借贷社仓米必须签署文书并有人担保，贷户如拖欠不还或者逃亡，由担保户 “均备纳足 ”。

——摘编自朱熹《社仓事目》

材料二
乾隆朝后期及嘉庆朝，大批异籍农民涌入安徽等地，就山搭棚，垦荒为生，被称为棚民。乾隆五十九年，安徽徽州休宁程氏的一些族人私下将山场租给棚民种苞谷。随着开种山场规模扩大，部分族人与棚民发生纠纷并持续多年，遂于嘉庆十二年以族长程元通名义派程怡仁到都察院控告棚民。
程元通控告棚民案

程氏状词

“我们住居地方，环抱皆山，祸遭流匪方会中等向无业地棍程金谷等盗租山场，搭棚纠集多人，私行开垦，种植苞谷，以致山倾石泄，涨塞河道，山上坟茔尽行挖掘，山下田庐皆受其害。该棚匪千百成群，实为地方之患”

嘉庆上谕

“或设立禁约，责令逐渐迁移，或勘定界址，就地妥为安插，不致无籍之徒愈聚愈多，日久为害地方，亦不至驱逐过骤，激成事端。……以期永杜争端，辑宁民业为要。”

地方处理意见

山主退还部分租价银，“方会中等遵即拆棚领银，挈属回籍”，其他棚民，或“酌定章程，分年饬令退山”，或“呈明入籍，照旧编甲”。嗣后，禁“山场混召异籍之人搭棚开垦”，“严定专条，有犯从重科罪”，令各族长、祠长“勒石公祠中，俾共知警惕”。

——摘编自中国第一历史档案馆《嘉庆朝安徽浙江棚民史料》

（1）根据材料一并结合所学，分析五夫里社仓能成功运营的原因。（6分）
（2）根据材料二并结合所学，归纳 “程元通控告棚民案 ”所反映的社会矛盾，从社会治理的角度，概括案件的处理所体现出的特点。（8分）