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（2026·广东河源部分高中高二下期末·18）财政是国家治理的基础和重要支柱。根据材料并结合所学知识，回答下列问题。（20分）
材料一
南京国民政府建立初期，先后推行关税自主、盐税改制与裁厘改统改革。为稳定税源、增加财政收入，政府扶持民族工商业发展；同时依托税收收入为担保发行公债，筹措即时财政资金，形成良性的经济型增长模式。20世纪30年代，受国内外动荡局势影响，政府税收锐减，遂调整公债发行规则，放弃实质税源担保，仅以单项财政收入背书信用，依靠金融投机与加征赋税实现税债规模同步上涨。此举严重挤压了民族工商业的发展空间，财政经济转为非良性的不经济型增长。至40年代，国民政府最终依靠滥发纸币弥补巨额财政赤字，标志其财政现代化改革彻底失败，这一结局与长期推行的非良性财政增长模式密切相关。

——摘编自于广、付志宇《近代中国经济增长模式的比较与思考》

材料二
改革开放初期，实行的 “事权和财权匹配 ”的 “财税包干 ”体制对经济发展影响很大。财政承包制下，交完了中央的，剩下的都是地方自己的，因此地方有动力扩大税收来源，大力发展经济。然而，也正是因为改革转型的特殊性，很多承包制包括财政包干制注定不能持久。
财政包干造成了 “两个比重 ”不断降低：中央财政预算收入占全国财政预算总收入的比重越来越低，而全国财政预算总收入占GDP的比重也越来越低（见图6）。不仅中央变得越来越穷，财政整体也越来越穷。上述的种种现象，最终催生了1994年的分税制改革。

图6

——摘编自兰小欢《置身事内——中国政府与经济发展》

（1）根据材料一并结合所学知识，指出南京国民政府时期财政情况的变化，并简要评价其举措。（10分）
（2）根据材料二并结合所学知识，简述分税制改革的意义。（6分）
（3）综合上述两则材料，谈谈你对 “财税制度与国家治理 ”的认识。（4分）

相似题

换一批

1．
（2026·福建南平高二上期末·19）阅读材料，完成下列要求。（24分）
材料一
财政动员能力是战时国家治理能力的重要体现。在17—18世纪的英法军事竞争中，法国的税收以 “朕的意志 ”强制执行，战时依赖开征新税、出卖官职等非常规手段。更严重的是，王室常以拖延支付、削减债务等方式违约，致使国家信用彻底崩溃。而英国早在1667年就成立财政委员会，并在光荣革命后编制年度预算，提交议会批准，同时以国家税收为担保发行长期国债，通过大型商业公司和新成立的英格兰银行进行债务管理。还颁布《税收法案》等法律保障投资者权益，从而维系了公众信心，构建起可持续的融资体系。

——摘编自黄艳红《近代早期的国际竞争与财政动员：关于西荷与英法的比较研究》

材料二
为打破国民党军事 “围剿 ”与经济封锁，中共闽浙赣省委积极开展财政动员，发布《关于开展节省运动的通知》，倡导节约并鼓励群众加紧生产，保障物资供给。根据地初建时，财政收入主要依靠打土豪筹款和战争缴款；随着形势发展，逐步建立统一的累进税制。1933年，闽浙赣省委发行 “决战公债 ”，规定80%用于战费，10%用于经济建设，10%用于群众救济。公债虽因条件困难未能按时偿还，但群众仍长期保存，直至新中国成立后由政府兑现。这些举措被推广到湘鄂赣、闽北等根据地，形成区域联动效应。

——摘编自杨馨《闽浙赣革命根据地财政动员研究》

（1）根据材料一并结合所学知识，比较17—18世纪英法两国在财政动员上的差异，并简析英国财政动员体系建立的条件。（8分）
（2）根据材料二，概括闽浙赣革命根据地财政动员的措施，并结合所学知识分析其意义。（12分）
（3）综合上述材料，谈谈你对国家（或政权）财政动员的认识。（4分）

2．
（2025·河北邢台质检联盟高二上月考·26）阅读材料，完成下列要求。（20分）
材料一
19世纪至20世纪初，美国实行联邦、州和地方三级财税体制。联邦政府主要依靠关税和消费税，州政府主要依靠财产税，地方政府则依赖财产税和公共服务收费。 “进步时代 ”（1890—1920年）推行财税改革，引入个人所得税和公司税，并建立现代预算制度，强化联邦财政能力。20世纪30年代 “新政 ”时期，联邦政府通过转移支付和专项拨款干预地方经济，形成合作型财政关系。二战后，联邦财政占比持续上升，州和地方政府在福利、教育等领域仍保持较大自主权。

——摘编自【美】乔纳森·休斯《美国经济史》等

材料二
改革开放后，中国逐步推行财政分权改革。1980年实行 “分灶吃饭 ”体制，地方政府在完成中央税收任务后，可自主支配剩余财政收入。1994年分税制改革重新划分中央与地方税种，中央财政能力显著增强，但地方财政压力加大，土地财政逐渐成为重要收入来源。2016年 “营改增 ”全面推行，进一步调整中央与地方增值税分享比例。近年来，中央通过转移支付和专项债等方式支持地方发展，同时加强对地方债务的监管，推动财税体制向更加规范、可持续的方向发展。

——摘编自周飞舟《分税制十年：制度及其影响》等

（1）根据材料并结合所学知识，分别概述近现代美国财税体制与改革开放后中国财税体制的特征。（8分）
（2）根据材料并结合所学知识，说明美国 “进步时代 ”财税改革和中国分税制改革的不同影响。（8分）
（3）根据材料并结合所学知识，简析美国 “进步时代 ”财税改革和中国分税制改革的启示。（4分）

3．
（2022·福建省漳州市高二上期末考试·18）阅读材料，回答问题。（20分）
材料一
清末，西方的分税制财政体制逐渐被认识和接受。民国初年，财政处于十分困难的境地，但各省处于独立状态，实行封建社会统收统支高度集中的财政体制已不可能，而分税制财政体制正与共和体制相适应。1913年11月，财政部把全国的税种正式划分为国家税和地方税， “择其收入较丰者划归国家税项下 ”，地方税项细碎繁琐，无统一名目、制度和税率。1914年6月分税制取消。

——摘编自赵云旗《中国近代史上分税制财政体制的尝试》

材料二
1987年中共十三大报告提出要 “在合理划分中央和地方财政收支范围的前提下实行分税制 ”。1992年党的十四大报告指出 “要逐步实行税制分流和分税制 ”。同年中央选择天津等九个地区进行分税制试点。1993年分税制改革被写进《关于社会主义市场经济若干重大问题的决议》。1994年1月1日，分税制财政管理体制正式实行。其主要内容有：将过去对国营、集体和私营企业分别征收的多种所得税合并为统一的企业所得税；大幅度调整特别目的税和地方税，税种由原来的37个减少到25个，按照中央与地方两套税务机构分别征管。在分税制实施的最初10年间，财政收入年均增长17．2％，其中中央收入增长17．0％，地方收入增长17．4％。

——摘编自郭大钧《中国当代史》等

（1）根据材料一指出民国初年分税制实行的背景。（6分）
（2）根据材料二概括20世纪90年代分税制改革的特点。结合两次改革的不同结果，谈谈你的认识。（14分）