（2026·北京东城高二下期末·19） “丙午官制改革 ”与辛亥革命。（11分）
新世纪的开始，伴随着巨大的社会震荡，清王朝的最高统治者终于愿意改革以图王朝之存续，自1906年开始进行 “丙午官制改革 ”。
材料一
1906年9月，载泽等人在奏请官制改革折子中言道： “循此不变，则唐之藩镇，日本之藩阀，将复见于今日。 ”由此，清政府开始了 “丙午官制改革 ”。中央 “略与日本现制相等 ”，地方则要 “废现制之督抚，各省新设之督抚，其权限仅与日本府县知事相当，财政、军事权悉收回于中央政府 ”。同时，清廷中枢还达成一项改革 “五不议 ”的共识，即军机处事不议，八旗事不议，内务府事不议，翰林院事不议，太监事不议。

——摘编自谌旭彬《秦制两千年封建帝王的权力规则》

材料二
（1910年12月）14名督抚联名电报 “省制略如部制，裁道设司，以补助督抚，各就其主管事务，对于督抚负责 ”；府厅州县官员之进退应 “决于督抚 ”；督抚应有部分外交权； “防军权责宜专归督抚，新军权责可直接中央 ”，但督抚 “对于新军宜仍带兼衔，俾得节制调遣，以备变起非常，因机应付 ”。还要求宪政办法 “须内外协商，以期完善 ”。
材料三
武昌起义发生后，清政府曾下令各地严厉剿伐，然而事实上，并没有出现清政府所期望的局面。伴随着十余省相继独立的过程，督抚们作出了各种不同的表现：江苏巡抚程德全、广西巡抚沈秉堃宣布独立；四川总督赵尔丰、两广总督张鸣岐等宣布独立后又后悔，或取消独立，或逃走，或被打死。

——材料二、材料三均摘编自刘伟《清末地方官制改革与辛亥革命》

（1）依据材料一、二，归纳 “丙午官制改革 ”中清朝中央政府与地方督抚各自的主张。（6分）
（2）依据上述材料并结合所学，概述 “丙午官制改革 ”。（5分）