（2026·河南信阳淮滨高二下期末·17）阅读材料，完成下列要求。（12分）
材料
隋初，由于北齐、北周连年战乱，百姓逃亡，土地荒芜，因此，隋初是可以掌握到较多荒地进行均田的。隋末由于炀帝暴政和长期战争，出现了很多荒地。 “黄河之北，则千里无烟，两淮之间，则鞠为茂草 ”。这种情况直到贞观时期还没有彻底改变过来，当时伊洛以东，直到沿海，仍然是 “灌莽巨泽，苍茫千里，人烟断绝 ”。7世纪30年代，全国人口只有三百万户，相当于隋朝三分之一左右。
唐初，均田制规定的授田顺序是 “先课后不课，先贫、后富，先无后少 ”，这样无地、少地的农民可以优先得到一些土地，将无地或少地农民固着在土地上。均田制规定在狭乡得不到土地或土地很少的农民，在条件许可下，可以迁往宽乡，并制定一些优惠的鼓励办法，如迁居一千里外者，免课三年，五百里外者免二年，三百里外者免一年。唐律还规定，在荒闲处开垦土地，达到受田标准后，如有剩田，还可以多垦。如土地荒芜，户主或州县官都要受到惩罚。朝廷将农民在战乱中得到的土地，和地主、农民原有的土地都作为均田制下的授田，进行登记，承认其合法性。《唐律·户婚》中明确规定：占田超过规定，一亩笞十，十亩加一等，过杖六十，二十亩再加一等。如果官员侵夺私田，一亩以下杖六十，三亩加一等，过杖一百，五亩又加一等。

——摘编自白寿彝总主编《中国通史》

（1）根据材料并结合所学知识，概括隋唐初年均田制得以实施的原因。（6分）
（2）根据材料并结合所学知识，说明隋唐初年均田制实施的意义。（6分）