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(2026·广西贵港平南部分学校高二上段考·19)阅读材料,回答问题。(14分)
材料一
在17世纪中叶英国资产阶级革命之前,英国仍是一个封建君主专制的国家,国王集立法和行政权于一身,官吏全由国王任命,官吏的选用和升迁,不是靠个人的真才实学和政绩,而是凭门第出身和对国王的忠诚。由于官职是国王恩赐的,所以,所有的官员都是国王的臣仆,一切听命于国王。……到19世纪,英国的两党制日益成熟,内阁开始由在竞选中获胜的政党组成。于是,哪一个政党在竞选中获胜上台执政,就把各种官职作为 “胜利果实 ”进行公开分赃,分给他们的支持者。所以,每次执政党的更替和内阁的变迁,都要引起政府人员的大换班,使政府工作混乱。
材料二
1870年6月,英国格莱斯顿政府颁布了第二个改革文官体制的法令,该法令规定大部分文官均需通过公开竞争考试,择优录用。这样一来,就剥夺了贵族垄断官职的特权,提高了政府的行政效率……1968年,英国政府采纳《富尔顿报告》的意见,对文官制度进行改革。改革后,政府机关中大大地增加了专家和技术人员的数目,到1978年,英国文官队伍中的专家人员已达45000人,比1968年增加了一倍。高级官员大都具有大学毕业的学历,并注重专业对口。

——以上材料均摘编自王铭《英国文官制度述论》

(1)根据材料一,概括17世纪中叶至19世纪英国官员选拔制度的变化,并结合所学知识分析其成因。(8分)
(2)根据材料二并结合所学知识,评价1870年以来英国文官制度改革。(6分)

相似题

换一批

1.

(2026·河南多校联考高二下月考·19)阅读材料,完成下列要求。
材料一
“光荣革命 ”后的英国虽确立宪政体制,但仍保留不少封建残余。以王权为中心的 “恩赐制 ”继续存在,与此同时, “政党分肥制 ”造成官员队伍不稳,影响政府工作效率。这难以贯彻资产阶级的改革思路,于是以考试录取、终身任职为核心的常任文官制在19世纪中叶产生并占据主导地位。法国大革命摧毁国王恩赐僧侣和贵族官职的制度,但拿破仑时代的任命制和第三共和国时期的 “政党分肥制 ”随之兴起,影响了国家机器的高效运转。从19世纪中叶起,在借鉴中国科举制的基础上,法国有识之士再次提出改革官制的呼吁,力主建立文官制度,但因党派林立与政局动荡,直到二战后法国才建立起统一的以考任制为基础的现代文官制度。

——摘编自段磊《英、法文官考任制度比较》等

材料二
1955年法国制定了现行的文官制度,部分内容如表3所示。

表3

类别

主要条款

(1)总则

本制度适用于国家所有文官。禁止文官从事营利性质的私人职业活动,男女文官绝对平等,并承认工会法

(2)总的人事机构

总理在公务员高级协议委员会的协助下,负责领导行政机关和一切人员

(3)甄补

文官候选人必须具有法国国籍,享有公民权。文官是通过考试选用的

(4)考核和晋升

每个公务员都有一张年度考核卡片,由部门领导加以评定

——摘编自李椿龄《法国文官制度》

(1)根据材料一并结合所学知识,概括英国与法国兴建文官制度的相似原因。(6分)
(2)根据材料二并结合所学知识,评价1955年法国的文官制度。(8分)

2.

(2025·陕西汉中十校高二上月考·18)阅读材料,完成下列要求。(14分)
材料一
1881年,美国加菲尔德总统被一位失望的谋官者谋杀。国内外媒体迅速报道并谴责了该事件。康奈尔大学第一任校长感叹道: “人民似乎思考得十分有效 ”。随着1882年选举的到来,文官改革问题在很多州已经发展为普遍受选民关注的问题。1883年,《彭德尔顿法》通过,规定:应当对公务员职位的申请人组织公开的选拔性考试,现对此类考试分类;此类考试应当注重实用性,对应试者进行能力测试以及所申请职位的适应性的测试。任何人不负有政治筹款义务,且不得对拒绝政治筹款或政治服务的人持有偏见。任何人无权使用其职务权限或影响力来强迫他人或行为主体采取政治行动。不得因为已经分类的文官拒绝参加政治活动、拒绝政治捐献而被解职而再借机任命新的官员。
材料二
1978年,美国国会通过文官改革法,决定撤销原文官委员会,设立人事管理局、功绩制保护委员会及联邦劳动关系局;设立高级文官,他们的工资从整个文官职务工资体制中分离出来,工资 “级别随人 ”;对部分中上级官员实行绩效工资制;明确禁止打击报复合法揭发政府弊病者,强化行政透明与问责;对如政策制定岗、机密岗等 “例外职务 ”放宽竞争考试要求;将部分人事决策权下放至各部门。

——以上材料均摘编自戴秀河《<彭德尔顿法>研究——兼论美国文官制度的形成》

(1)根据材料一并结合所学知识,说明1883年美国通过《德尔顿法》的原因及其所确立的基本原则。(8分)
(2)根据材料并结合所学知识,分析美国1978年文官改革法案对《彭德尔顿法》的发展与修正,并谈谈你从文官制度改革中获得的启示。(6分)

3.

(2025·广东上进联考高二月考·18)阅读材料,完成下列要求。(14分)
材料一
1776年美国建国之后,在华盛顿总统到亚当斯总统时期,是文官制度建立和初步发展的第一阶段,任用官员的标准在很大程度上取决于个人的地位和品格,任用原则是 “个人恩徇制 ”。从杰克逊总统至1883年,是文官制度建立和发展的第二阶段,政党把官职作为战利品,进行 “肥缺分赃 ”,任用原则是 “政党分赃制 ”。无论是 “个人恩徇制 ”还是 “政党分赃制 ”,都是非理性的文官选拔制度。

——摘编自丁则民《美国通史》第三卷

材料二
恩格斯对美国 “政党分赃制 ”的评价是: “正是在美国……两个轮流执政的政党,都是由这样一些人操纵的,这些人把政治变成一种收入丰厚的生意,拿合众国国会和各州议会的议席来投机牟利,或是以替本党鼓动为生,而在本党胜利后取得相当职位作为报酬……而国民却无力对付这两个大的政客集团,这些人表面上是替国民服务,实际上却是统治和掠夺国民的。 ”

——摘编自《马克思恩格斯选集》

材料三
1883年,一项关于改革文官制度的新法律——《彭德尔顿法》获得了国会绝对多数通过,一个管理文官的新机构——文官制度委员会终于诞生了。美国联邦政府文官制度改革, “从没有像1883年那样,在 “政党分赃'的政治灾难中受益匪浅 ”。这是美国现代文官制度确立的标志,在美国历史上第一次确立了联邦政府人事管理的三项原则:竞争考试、职务常任、政治中立。

——摘编自楚树龙、唐娜《美国文官制度评介》

(1)根据材料一、二并结合所学知识,指出前两个阶段美国文官制度的缺点。(6分)
(2)根据材料三并结合所学知识,谈谈你对《彭德尔顿法》成为 “美国现代文官制度确立的标志 ”的理解。(8分)