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（2026·河北石家庄新乐一中等多校高二上段考·19）阅读材料，完成下列要求。（14分）
材料
英国的文官制度萌芽于17世纪资产阶级革命时期。在此期间，政府官吏的录用方法以封建色彩浓厚的 “恩赐官职制 ”为主。进入19世纪，政党政治的兴起带来了文官任免的 “政党分肥制 ”。英国政府于1855年和1870年以枢密院名义两次颁布法令，揭开了文官制度改革的序幕。首先，确立了文官考选制度，规定由独立于党派政治之外的文官委员会来主持文官考选事宜，采取公开竞争、择优录用的方式选拔文官；其次，文官作为从事具体的行政管理及法令实施工作的人员，不受选举与执政党更迭的影响，只要无过失就不受免职处分，可一直工作至退休。文官不得参加政治活动，不得兼任议员或政务官员，不得参加政党和营利性经济活动，并规定高级文官的考试科目分为必考科目和选考科目两种：必考科目有作文、英语、现代或基础经济、普通科学、辅助文字等5门；选考科目有文学、历史、哲学、经济、法律、经典、梵语、外文、政治、数学和自然科学等11门，任选6门。

——摘编自范文超《英国文官任用制度变迁初探——以新制度经济学为视角》

（1）根据材料并结合所学知识，分析19世纪英国文官制度改革的社会背景。（8分）
（2）根据材料并结合所学知识，概括英国文官制度的特点。（6分）

相似题

换一批

1．
（2025·陕西汉中十校高二上月考·18）阅读材料，完成下列要求。（14分）
材料一
1881年，美国加菲尔德总统被一位失望的谋官者谋杀。国内外媒体迅速报道并谴责了该事件。康奈尔大学第一任校长感叹道： “人民似乎思考得十分有效 ”。随着1882年选举的到来，文官改革问题在很多州已经发展为普遍受选民关注的问题。1883年，《彭德尔顿法》通过，规定：应当对公务员职位的申请人组织公开的选拔性考试，现对此类考试分类；此类考试应当注重实用性，对应试者进行能力测试以及所申请职位的适应性的测试。任何人不负有政治筹款义务，且不得对拒绝政治筹款或政治服务的人持有偏见。任何人无权使用其职务权限或影响力来强迫他人或行为主体采取政治行动。不得因为已经分类的文官拒绝参加政治活动、拒绝政治捐献而被解职而再借机任命新的官员。
材料二
1978年，美国国会通过文官改革法，决定撤销原文官委员会，设立人事管理局、功绩制保护委员会及联邦劳动关系局；设立高级文官，他们的工资从整个文官职务工资体制中分离出来，工资 “级别随人 ”；对部分中上级官员实行绩效工资制；明确禁止打击报复合法揭发政府弊病者，强化行政透明与问责；对如政策制定岗、机密岗等 “例外职务 ”放宽竞争考试要求；将部分人事决策权下放至各部门。

——以上材料均摘编自戴秀河《<彭德尔顿法>研究——兼论美国文官制度的形成》

（1）根据材料一并结合所学知识，说明1883年美国通过《德尔顿法》的原因及其所确立的基本原则。（8分）
（2）根据材料并结合所学知识，分析美国1978年文官改革法案对《彭德尔顿法》的发展与修正，并谈谈你从文官制度改革中获得的启示。（6分）

2．
（2025·广东第二师范学院教育集团附属学校高二上10月联考·18）选官制度是国家制度的重要组成部分，与国家治理密切相关。阅读材料，完成下列要求。（14分）
材料一
19世纪40年代英国完成了工业革命，代表工商业资产阶级利益的自由派的经济实力大大增加，他们要求国家政府的管理工作像工业生产一样，提高效率，削减不必要的行政开支，把更多的人力物力投入到生产领域，发展经济。但当时英国文官体制不仅存在着18世纪文官体制中的种种弊端，而且继续膨胀……格拉斯顿执掌内阁后，于1870年颁布了关于文官制度改革的第二个枢密院令，规定以后所有文官职位的任命都必须通过公开竞争考试，择优录用，该令成为英国近代文官制度建立的标志。

——摘编自肖俊《渐进的制度文明：英国文官制度的历史与贡献》

材料二
鸦片战争后，面对西方宪政文化的输入，传统科举选官的滞后，内忧外患中的晚清政府不得不对选官制度进行变革。科举选官制度被彻底废止，学堂选官制度、留学毕业生选官制度、议员选举制度成为新式选官制度的主体性内容，中央和地方的选官制度均在各自的体系中得以完善，职业官选用制度开始成形。晚清选官制度变革始终围绕如何维护封建专制统治展开，虽一定程度上适应了当时社会发展的需要，但其实践的浓厚致用性客观上从内部破坏了晚清政治制度，维护统治之举最终成为瓦解政制之具，清政府难免崩溃的命运。

——摘编自张靖《晚清选官制度变革研究》

（1）根据材料一，指出英国文官制度对中国科举制的借鉴之处，并分析其确立的社会基础。（8分）
（2）根据材料二，简析晚清选官制度变革的原因。（6分）

3．
（2025·山西运城高二月考·19）阅读材料，完成下列要求。（14分）
材料一
英、美两国是近代西方国家中创设文官制度较早的国家。针对选拔官吏中所采用的 “恩赐官职制 ”和 “政党分赃制 ”造成的巨大负面影响，英国在1870年以枢密院令形式宣布 “凡未经考试并持有合格证书的一律不得从事任何事务官职 ”；而美国在1883年颁布的《彭德尔顿法》中也通过了类似条款。1854～1870年改革以后，英国确立了先由文官本人每年作出个人工作总结报告，再由政府各部门长官根据工作知识、性情等10项内容进行考核的制度；美国强调政府各级文官的任用、留任、加薪和晋级等，必须以工作考核为依据。英国在1968年富尔顿改革中，实行一个包括十类（综合类、科学类等）在内的统一的分类等级结构；美国则在1923年明确规定在联邦政府和华盛顿特区政府各机关中进行职位分类。英国在历史上就有开办官员学校的传统；而美国在1917年也开始出资对文官进行职业培训的尝试，强调文官忠于国家和忠于职守。

——摘编自石庆环、王铭《论英美两国文官制度的基本特征及其历史成因》

材料二
在新管理主义理念和新自由主义的指引下，许多国家开始了以向市场化方向靠拢的行政体制改革。改革并不仅仅以精简机构和裁减公务人员为目的，而是对已不适应当今时代的官僚行政体制开始着手进行制度性和结构性的变革，美国称之为市场化或者仿企业化运动，荚国称之为新管理主义运动。改革从政府能力出发，着手放松政府管制，重视市场的资源调节能力，下放中央权力，给下级政府部门和机构以更大的自主权力。

——摘编自温艳洁《20世纪70年代后期英美文官制度改革比较及其启示》

（1）根据材料一并结合所学知识，概括英、美两国文官制度的共性及其历史成因。（8分）
（2）根据材料二并结合所学知识，分析20世纪70年代以来英美文官制度改革的发展方向及对中国的启示。（6分）