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（2019·河南新乡二模·45）【历史——选修1：历史上重大改革回眸】（15分）
材料 元明鼎革，社会生产遭受巨大破坏，流民成为明代突出的社会问题。宣德年间，吏部奏请原先设有巡抚侍郎的河南、山东、山西、湖广、浙江、江西各府州县额外增设抚民官和佐贰一员，以辅助各级官吏安置流民，勘实户口，登记钱粮。正统年间边患日益加深，流民迭起，政府遂强化抚民官的权力，招抚流民垦荒置业，恢复生产。流民浪潮暂时平息后，朝廷下诏称 “抚民官于民无益有损 ” “悉令回还吏部 ”。土木之变后，大量中原流民南逃，流民起义席卷四省。明廷重兵平定后认为 “虏寇不过边境之患。流民则为心腹之疾 ”，遂将抚民官的设置区域由北方五省逐渐转移到荆襄地区，并进一步扩展到沿海沿边和边疆民族地区。万历后期至明亡之前，明廷派遣总督、巡抚执掌地方，基本取代抚民官的角色。

——摘编自朱绍祖《明代抚民官的设置及其兴废原因考察》

（1）根据材料并结合所学知识，概括明代流民问题的成因及抚民官设置的特点。（11分）
（2）根据材料并结合所学知识，简要评析明代抚民官设置现象。（4分）

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换一批

1．
（2019·云南昆明三模·45）【历史——选修1：历史上重大改革回眸】（15分）
材料 雍正时期，政府推行 “耗羡归公 ”改革，原来由地方政府独立控制的部分杂派形式的耗羡银成为了由中央控制的正项财政收入。洪武年间，政府对田赋进行了货币化，而清朝初年将徭役一律折银征收。田赋折征将税粮改折白银，官定的折征价格低于市场价格，这也就意味着减轻了纳税人的负担。明初，部分州县官田与民田的税率相差悬殊，政府通过调整税率、折征以及加耗等方式提高了民田的负担、降低了官田的负担，使得地方田赋的税率趋于公平。明代 “一条鞭法 ”、清代 “摊丁入亩 ”等改革实现了徭役上的均平，实现了所有徭役折银后的役银全部照田征税。

——摘编自马海涛等《“黄宗羲定律”：我国古代“并税式”赋税改革回顾》

（1）根据材料，概括明清时期赋税改革的主要措施。（8分）
（2）根据材料并结合所学知识，分析明清时期赋税改革的原因。（7分）

2．
（2019·湖南株洲二模·45）【历史上重大改革回眸】
材料 明代统治者认为云南 “僻在遐荒，少沾王化，蛮夷习性，易动难安 ”，一直与中原地区的社会经济发展存在较大差异。洪武十七年，明政府在派驻流官治理的地区征发赋役，布政司收取米粮实物；当地土司则直接向中央政府缴纳 “贡赋 ”， “贡赋 ”多为地方特产，如象牙、犀牛角、宝石孔雀、麝香等。到明朝中后期，云南布政司接收各府、州、县的田赋基本上以银两为主。万历年间，除田赋之外，云南的绝大多数州县也已经完成了 “徭役编银 ”的转换。据统计，明清两代云南的商税、门摊酒课银均有所增加，基于井盐的盐课银两收入，后来竟逐渐成为了云南财政的第一大税源。明代税制政策的推行，改善了云南各地的原初面貌，其与中原地区的联系更趋紧密。

——摘编自侯官响《明代云南赋役征银与财政转型》

（1）根据材料并结合所学知识，概述明代政府在云南地区所行财税政策的特征。（6分）
（2）根据材料并结合所学知识，指出明代财税政策在历史上所产生的积极影响。（9分）

3．
（2019·安徽毛坦厂中学高三3月联考·45）【历史——选修1：历史上重大改革回眸】（15分）
材料 明朝中后期以来，在江南地区苏州府同里镇，吴县周庄镇，湖州府的南浔镇，地跨杭州、湖州二府的塘栖镇，沿海港口乍浦镇和地跨湖州、嘉兴二府的乌青镇，政府便开始遣府厅级官员（同知或通判）驻镇进行管理。作为府级的特派官员，督捕同知配备的主要人员涉及经制典吏、经制书办、额设清书、额设招书、门子、快手、帮役、皂役、民壮、捕役、水手、轿夫名、军健等共104名。以乌青镇为例，一个县级以下的市镇而获驻高于知县品秩的同知，实已超出了政府对县级以下基层单位的常规管理模式，这是明政府对县以下基层行政管理形式上的重大改革，反映了其行政管理体系的灵活性。从史料记载来看，这些官员基本上履行了其 “平盗贼、整吏蠹、兴水利、隆教化 ”的职责，身体力行承担着融合国家行政体系与地方基层发展的重要职责。

——据张海英《明清政府对基层社会管理的多样性》

（1）根据材料并结合所学知识，指出明政府在江南地区进行基层社会管理改革的特征。（8分）
（2）根据材料并结合所学知识，指出明政府在江南地区进行基层社会管理改革的意义。（7分）