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（2018·湖北武昌区5月调研·45）【历史——选修1：历史上重大改革回眸】（15分）
材料 19世纪中后期的美国，大量政府官职被总统和政党作为犒赏和馈赠的 “礼品 ”分发给同党亲信和追随者，甚至国会议员手中也有大量的联邦政府职务可以出售和馈赠，许多官员把公职权力作为交换条件，中饱私囊。1883年，联邦政府签署了由议员彭德尔顿提交的改革议案——《彭德尔顿法》。法案规定：第一，文官必须通过竞争考试，择优录用；第二，文官不得因为政党关系等政治原因被免职，也不得强迫文官参加政治活动或提供政治捐款；第三，文官在政治上要保持 “中立 ”。该法案第一次确立了联邦政府用人制度的三项基本原则：即竞争考试、职务常任和政治中立。通过文官制度改革，美国联邦政府在法律和制度上界定了官员的身份和权限，对用人上的腐败进行了强有力的治理；同时强化舆论监督，对腐败发起强大攻势，使其难以藏身，腐败逐渐呈现下降趋势。

——摘编自石庆环《美国联邦政府治理腐败研究》

（1）根据材料并结合所学知识，指出美国文官制度改革的背景。（7分）
（2）根据材料并结合所学知识，简评美国文官制度改革的影响。（8分）

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换一批

1．
（2019·四川泸州二模·45）（15分）【历史——选修1：历史上的重大改革回眸】
材料 20世纪60年代后，随着日本经济的高速发展，原有政府体制中出现的机构臃肿、人浮于事的现象开始阻碍日本经济的发展。为了改变这种状况，日本国会于1961年批准成立 “第一次临时行政调查会 ”（简称 “临调会 ”），作为行政改革的独立咨询机构，为政府行政改革提供方案。 “临调会 ”经过三年的调查研究于1964年向政府提交了一份题为 “关于行政改革的意见 ”的报告。该报告的内容充分反映了改革的效率取向，其中对政府职能的准确定位为保证行政效率指明路径；分权思想在控制中央行政机构规模的同时又发挥了地方的高度积极性和主动性；行政民主化的理念提出为日本民众参与并监督行政事务提供了可能；在制度上通过实现行政管理的科学化和效率化，在人员机制上通过充分发挥公务员的工作热情和积极性来达到高效。事实证明，这次围绕效率而展开的改革，极大地促进了日本经济地继续高速增长，并于1968年一跃而成为资本主义世界第二大经济强国，创造了 “日本奇迹 ”。

——摘编自黄晓蓓《二战后日本行政改革的文化视角分析》

（1）根据材料并结合所学知识，概括日本60年代行政改革的特点。（9分）
（2）根据材料并结合所学知识，分析日本60年代行政改革的影响。（6分）

2．
（2016·福建三明二模·45）（15分）历史上重大改革回眸
材料一 18世纪以来，英国两党制逐渐形成。两党轮流执政使官员经常发生变动。官员的任用不仅以党派为基础，而且存在着许多暗箱操作，以至卖官鬻爵之事时有发生，使政府的行政效率低下。……1870年，格拉期顿首相发布枢密院令，规定：一切文官职位的任命都必须根据文官秀员会的规定，通过公开竞争考试选拔。规定标志着英国现代文官制度基本建立。

——摘自刘正涛《现代文官制度在英国的确立》

材料二 英国坚持传统的 “通才 ”观念。文官的考选标准及科目，注重一般的教育程度和基础知识，而不看重特殊或专门的技术与经验，认为文官需要广泛的知识和综合能力、应变能力和处理人际关系的能力。……这种选拔人才的标准，使 “专才 ”在文官队伍中地位低下且日益减少。……19世纪60年代英国着手改革，力求 “通专结合 ”。 “通专结合 ”要求公务员知识面宽广，一专多能或者多专多能，体现了既要重视公务员的知识和学历，也不轻视公务员的专业性和技能。

——摘自宋世明《英国最早实行公务员制度》

（1）根据材料一并结合所学知识，分析英国现代文官制度的特点及确立原因。（8分）
（2）根据材料二指出，英国文官选拔标准发生了什么变化？综合上述材料，分析英国文官制度改革的积极意义。（7分）

3．
（2014·山西太原二模·40）（25分）阅读材料，完成下列要求。
材料一 商汤之孙太甲在位时，因其 “不尊汤法，乱德 ”被幽禁。从战国时起，以孟子为代表的儒家便提倡 “民为贵、社稷次之、君为轻 ”的治国理念，构筑了某种有利于廉洁政治的文化氛围。秦简上载有秦朝 “为吏之道 ”，严格规定了官吏的行为规范，包括 “五善 ”、 “五失 ”。 汉代规定， “臧值十金，则至重罪 ”；汉武帝设十三部刺史，其职责是 “六条问事 ”，一条针对不法豪强，五条针对 “二千石 ”的郡国守相，其余不问；汉代察举制突出了以 “德 ”、 “能 ”、 “文 ” 等考选官员的价值取向。唐太宗曾重视对大臣的廉政教育： “朕终日孜孜，非但忧怜百姓，亦欲使卿等长守富贵 ”。唐代巡按任期两年，职责偏重刑狱；《唐律》规定：官吏监守自盗， “盗所监临财物者 ”， “三十匹绞 ”。《大明律》规定：官吏监守自盗，至四十贯者绞；官吏犯赃枉法，至八十贯者绞；官吏恐吓取财，即使未遂不得财，亦须杖刑；明代巡按对地方官吏兼有考察、荐举、纠劾之权。

——摘编自吴宗国主编《中国古代官僚政治制度研究》等

材料二 孟德斯鸠曾经说过： “从事物的性质来说，要防止滥用权力，就必须以权力约束权力。 ”西方发达国家目前相对比较廉洁，与其廉政文化设计上的精良密切相关。……　在西方的政治观念中，西方人更倾向于把个人权利作为合理解决一切问题的基本坐标： “较之以往的时代，我们的政治、社会和经济生活在更大程度上为权利话语所支配。 ”1689年英国议会颁布的《权利法案》规定： “凡未经国会准许，借口国王特权，为国王而征收，或供国王使用而征收金钱，超出国会准许之时限或方式者，皆为非法。 ”1789年法国《人权宣言》指出： “对于人权的无知、忽略或轻视乃是公民不幸和政府腐败的唯一原由。 ”在西方社会，公民权利意识的发达是其政治廉洁的重要保障。……美国总统杰斐逊曾呼吁： “请您提倡一个扫除愚昧的行动，制定和改进教育普通人民的法律吧。让我们的同胞知道：只有人民才能保护我们，使我们能够防止这些弊害，为此付出的捐税尚不及献给国王、僧侣和贵族财物的千分之一，如果我们听任人民陷于愚昧无知，这些家伙就会在我们中间死灰复燃。 ”

——摘编自《西方发达国家廉政文化的特点及运行条件分析》

（1）根据材料一，概括指出古代中国廉政建设的主要做法。（8分）
（2）根据材料二，归纳近代西方廉政建设的主要特点。（9分）
（3）比较上述材料中反映出的中西廉政建设的本质区别。（8分）