（2018·江苏高邮高一第二学期期中·36）（10分）古代中国的商业发展与政府的经济政策之间存在密不可分的关系。阅读下列材料：
材料一 无论商王或周王室，都有大批商贾为之采购珍奇物品。如商王室设有 “多贾 ”管理王室商业。……多贾还供献香酒，参与商王祭祀祖先的仪式……，可见多贾在王室的地位是相当高的。

——冷鹏飞《中国古代社会商品经济形态研究》

材料二 末事不禁，则技巧之人利，而游食者众之谓也。故农之用力最苦，而赢利少，不如商贾、技巧之人。苟能令商贾、技巧之人无繁，则欲国之无富，不可得也。

——《商君书·外内》

材料三 两宋的商品经济远远超过以往各个朝代，国家的商业政策不得不作出调整。宋朝早在太祖建隆元年（公元960年）就 “榜商税则例于务门，无得擅改征商则例 ”，政府明确规定 “场务（征税机构）不即（及时）检税，若收纳力胜过数，各杖一百；留滞三日加一等，罪止徒二年；因而乞取财物赃重者，徒一年。 ”政府通商惠工的政策措施鼓励了人们经商的积极性，国家虽有明令减免商税，但税额反而增加。

——摘编自冯芸、吴臣辉《宋代商税制度的确立与国家商业政策的调整》

请回答：
（1）据材料一，概括商周时期的商业状况。由此看出当时政府的商业政策是什么？（2分）
（2）据材料二，概括商鞅的主张。结合所学知识指出这一主张提出的原因。（3分）
（3）据材料三，归纳宋朝通商惠工的主要措施及其积极影响。（4分）
（4）综合上述材料并结合所学知识，谈谈你对中国古代商业政策的认识。（1分）