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（2018·湖南衡阳一模·45）（15分）【历史上重大改革回眸】
材料 1950～1977 年，新中国推行住房建设、分配、管理都由国家和国有企业统包的完全住房福利分配制度。在1978－1985年这一阶段里，我国政府进行了公房出售和补贴出售住房试点，为住房制度改革积累了有益的经验。1994年，国家印发了《关于深化城镇住房制度改革的决定》，其主要内容是：把住房建设投资由国家、单位统包的体制改变为国家、单位、个人三者合理负担的体制；把各单位建设、分配、维修、管理住房的体制改变为社会化、专业化运行的体制；把住房实物福利分配的方式改变为以按劳分配为主的货币工资分配方式；建立以中低收入家庭为对象、具有社会保障性质的经济适用住房供应体系和以高收入家庭为对象的商品房供应体系；建立住房公积金制度；发展住房金融和住房保险，建立政策性和商业性并存的住房信贷体系；建立规范化的房地产交易市场和发展社会化的房屋维修、管理市场，逐步实现住房资金投入产出的良性循环，促进房地产业和相关产业的发展。

——摘编自王晓旭等《建国以来我国城镇住房制度改革历程》

（1）根据材料并结合所学知识，概括20世纪90年代城镇住房制度改革的特点。（9分）
（2）根据材料并结合所学知识，说明20世纪90年代城镇住房制度改革的意义。（6分）

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换一批

1．
（2018·湖北4月调考·45）【历史一选修1：历史上重大改革回眸】（15分）
材料 新中国成立后，在农村设立了以集体经济为依托的保障体系。1956年《高级农业生产合作社示范章程》和1960年的《全国农业发展纲要》提出了农业合作社对于无依无靠的鳏寡孤独要做到 “保吃、保穿、保烧、保教、保葬 ”的 “五保 ”制度，后来又扩展到保住和保医，另外还有农村的合作医疗制度和救灾救济制度。十一届三中全会以后农村社会保障制度进入家庭生产保障阶段。传统的家庭和土地再次成为农村社会保障的承载主体，农村社会保障系统与社会生产系统重合了，社会保障融入到了社会生产体系之中了。
在20世纪80年代中期开始出现了某些集体制度的 “再更新 ”：一是农村的 “五保 ”制度又再度强化了。1994年1月，国务院颁布了《农村五保供养工作条例》，确定了 “五保 ”供养赡养的具体规定和内容，从此 “五保 ”制度走向规范化和社会化的道路。二是新型合作医疗。20世纪90年代，农村合作医疗开始恢复。筹资机制由个人交费为主转化为个人缴费、集体扶持和政府资助相结合；不再以村为单位而是以县为单位进行筹资。

——摘编自陆月娟《建国以来中国农村社会保障制度建构与改革》

（1）根据材料，指出我国农村社会保障制度的发展历程。（6分）
（2）根据材料并结合所学知识，简析农村社会保障制度建设的社会意义。（9分）

2．
（2014·广东茂名二模·39）（27分）失业是工业社会各国政府关注的一个重大现实问题，绝大多数国家都把降低失业率，实现充分就业作为政府的主要职能之一。阅读下列材料，回答问题。
材料一 工业革命的进行及经济危机的发生，使得英国的失业与贫困问题非常严重，……英国社会的基本共识是主张实行极为有限的救济。……1842年英国失业工人总数达到100万人。

——丁建定《英国新济贫法制度的实施及其评价》

材料二 罗斯福说： “我们不仅要使失业者的肉体免受饥寒，而且要维护他们的自尊心。 ”所以，后来他就取消了单纯直接救济法，取而代之的是……
还在竞选总统期间，他就曾答应将黑人 “绝对地和没有偏见地 ”包括在他为被遗忘的人们实行的 “新政 ”之中。……到1935年，黑人受救济人口增为350万，几达黑人总人口的30%。

——万雪梅《试论罗斯福新政如何解决就业问题》

材料三 “欧洲社会基金 ”实际上作为欧盟劳动力市场政策的主要配套工具，提供财政帮助，用于开展职业培训和再培训，提高工人技术，创造更适合的就业空间。在其支持下设立的共同体培训计划，使各成员国之间的职业技术标准可以进行比较并相互承认，为共同体范围内的劳动力自由流动创造条件。

——丁建定、孙健《欧洲一体化进程中的社会福利整合》

（1）材料一中对失业 “主张实行极为有限的救济 ”，体现了怎样的经济理念？（2分）失业情况严重，对当时欧洲政治运动和社会思潮有何影响？（4分）
（2）材料二中罗斯福新政在关注弱势群体方面有何特点。（4分）罗斯福在解决失业方面 “取消了单纯直接救济法后，取而代之的 ”是什么措施？（3分）
（3）结合材料三和所学知识，指出欧盟国家解决就业的措施与材料一、二相比有哪些新变化？（6分）有何意义？（2分）
（4）20世纪90年代中国国有企业改制中出现了什么问题？（4分）你认为解决这些问题的制度性措施是什么？（2分）

3．
（2014·浙江绍兴一模·39）（26分）建立和完善社会保障制度是各国走向现代文明的重要课题。阅读材料，回答问题。
材料一 资产阶级无情地打破一切道德和自然的界限，延长劳动时间，降低工资，大量使用雇工和女工。工人劳动条件和居住条件非常恶劣，还经常受到失业的威胁，工人居住区的贫困、疾病和道德沦丧令人触目惊心……根据内务部每年公布的犯罪统计，仅在英格兰和威尔士，所发生的刑事犯罪数字为：1805年4605起，1842年31309起……工人意识到不公平的分配使他们受苦，因而滋生出对社会的反叛情绪，并会合成一场声势浩大的群众运动。

——刘宗绪《世界近代史》

材料二 19世纪30年代英国颁布《济贫法修正案》，并推行了以 “救济大量贫民、失业者为主要内涵 ”的社会保障措施。但在当时，英国国民充斥着自由放任的自由市场意识形态，认为……国家不负担救济和帮助贫穷者的责任和义务。英国社会保障制度的安排形式也以自愿为主……在1908年之前，英国始终没有一个由政府管理的公共养老金计划。

——资中筠《说不尽的大国兴衰》

材料三 1935年，《社会保障法》的颁布，标志美国现代社会保障制度的初步建立，它包括社会保险、公共援助、社会服务、老年伤残保险、医疗补助和孕、残儿童补助等六个方面，对于西欧现代社会保障制度的发展产生了影响。……战后发达国家的社会福利已经从单纯的救济发展成为公民的社会权利，得到立法和制度上的保证。社会保障制度一度曾经功勋卓著：这项制度设置在不平等的雇佣结构中添加了调和剂，使社会阶级阶层的紧张关系得到了极大的缓冲，从而稳定了西方资本主义世界的经济和政治体制。……20世纪70年代以后，经济衰退、社会风险化等等趋势，曾经的盛景渐渐消损，从而引起了西方学术界新的思考。

——黄安年《当代西方国家社会保障制度的演变》

（1）根据材料一，概括19世纪上半期英国工人的生存状况。（6分）
（2）根据材料二，指出19世纪30年代至20世纪初英国社会保障制度的基本特点。结合所学知识，分析其主要的社会原因。（8分）
（3）比较材料二、三，指出20世纪30年代至70年代发达国家社会保障制度的新变化。结合所学知识，辩证分析这种变化带来的影响。（12分）