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(2018·广东汕头毕业班质量监测题·45)【历史——选修1:历史上重大改革回眸】(15分)
材料 20世纪90年代,中国经济体制改革加快了步伐。一大批人员下岗失业,贫富差距逐渐拉大,城市贫困问题突显,引发众多社会、经济矛盾,这成为经济体制改革后的新问题。传统的社会救济制度是与计划经济体制相适应的,它建立在绝大多数社会成员都普遍享有单位保障或集体保障的基础之上。政府最初选择直接给予亏损企业补贴并在各方面给予优惠政策,希望企业能继续发挥安置工人就业、救助困难职工和提高职工生活水平的功能。国家甚至指定银行贷款给困难企业筹集资金发放工资。但是企业亏损的总额一直呈上升趋势,而以国有企业贫困职工为主体的城市贫困越来越严重。市场经济体制下,建立独立于企业、单位之外的制度化、法制化、规范化的社会救助体系是社会发展的必然趋势。
1993年从上海开始试点,政府建立城镇最低生活保障制度。此后,各地逐步建立了普遍性的城镇最低生活保障制度并纷纷出台配套政策措施。如完善以大病救助为重点的医疗救助;针对贫困家庭子女就学问题实施教育救助;建立贫困家庭的廉租房制度;对贫困家庭给予法律援助。2007年,农村最低生活保障制度出台,实现了城乡生活保障的均等化。至此,我国以城乡低保、农村五保、灾害救助、医疗救助为基础,以临时救助为补充,与廉租住房、教育、司法等专项救助制度衔接配套的覆盖城乡的社会救助制度体系全面建立。

——摘编自《中国经济改革30年》

(1)根据材料并结合所学知识,概括指出20世纪90年代我国社会救助制度改革的背景。(8分)
(2)根据材料并结合所学知识,说明改革后我国社会救助制度的特点及影响。(7分)

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换一批

1.

(2019·百校联盟十二月联考<Ⅱ卷>·26)(14分)阅读材料料,完成下列要求。
材料一 中国古代的福利政济制度,……衣食住行、生老病死,国家或君主都要 为民父母行政 地考虑到。在资助方式上从提供衣食住行到提供医药药方,到减免税收,提供丧葬帮助,几乎是所有手段都用上了。……只有能如此保养百姓的君主和政权,才可以说是 有道 ,才是王道仁政、才能 得人心者得天下

——摘编自范忠信《中国古代福利救济制度及其精神》

材料二 1834年,英国议会制定 济贫法 ,规定有劳动能力的失业者必须进 贫民习艺所 ,才能得到救济。……当时英国著名文学家狄更斯在他的小说《雾都孤儿》中对贫民习艺所有着生动的描写和深刻的批判。狄更斯笔下的贫民习艺所就是穷人的监牢和英国社会繁荣,强盛的外表下的一大脓疮。

——摘编自郭义贵《论英国社会立法的进程及其作用与影响》

材料三 1999年国务院颁布《失业保险条件》。 该条例用 失业保险 取代 待业保险 ,保险覆盖范围由以前的国有企业扩大到全部的企事业单位。同时,个人开始缴费,确立了个人和单位共同缴费的机制。的到,2008年末,全国领取失业保险金的人数为261万人,比上年末减少25万人,基金支出从19999年91.6亿元上升到2008年的254亿元。

——摘编自郑秉文《新中国60年社会保障制度回顾》

(1)根据材料一,概括中国古代福利救济制度的特点。(4分)
(2)根据材料二并结合所学知识,简析英国 济贫法 的影响,并指出其实质。(6分)
(3)根据材料三并结合所学知识,说明国务院《失业保险条例》出台的意义。(4分)

2.

(2018·贵州贵阳一中高三第一学期适应性月考二·44)(15分)【历史——选修1:历史上重大改革回眸】
材料 德国社会保障制度的发展

时期

概况

19世纪80年代20世纪20年代

1883年颁布《工人医疗保险法》、1884年颁布《工伤事故保险法》、1889年颁布《伤残和养老保险法》,后合并为《帝国保险法》

1911年颁布《职员保险法》

1927年颁布《职业介绍发和失业保险法》

二战后20世纪70年代中期

1949年颁布《社会保障适应法》

1957年起修改和补充养老、事故、失业、医疗等法案,并颁布《农民老年援助法》、《劳动促进法》等。

1975年汇总为《社会法典》,是德国社会保险制度的法律基础。

20世纪80年代中期至今

1985年起不断改革和调整。如:1988年颁布《健康改革法》、1989年颁布《1992年养老金改革法》、1994年增加《社会护理保险法》……

——霍尔斯特杰格尔《社会保险入门》

德国社会福利保障制度的完备以及高效率是世界公认的。但德国的社会福利制度当前面临着挑战,正处于围绕着新的养老金法和税法而展开的斗争之中;社会救济和失业保险方面的削减业已实行,围绕医疗保险下一步结构改革的争论方兴未艾。税收在减少,失业率却创出了新的记录。企业界抱怨工资附加成本高,而工会则动员起来反对损害雇员既得利益的企图。一场普遍的分配斗争打响了,这是德意志联邦共和国自成立以来从未经历过的事。现在的问题不再是对增长进行分配,而是在停滞甚至缩减的公共预算的范围内对紧缩进行分配。德国的社会福利制度已经变得面目全非了。
(1)根据材料并结合所学知识,概括德国社会保险制度的特点。(9分)
(2)根据材料并结合所学知识,指出德国社会福利制度当前面临的挑战,并谈谈你对社会福利政策的认识?(6分)

3.

(2015·四川 名校联盟 高三测试·13)(32分)中外民生政策留给我们许多反思。阅读材料,回答问题。
材料一 社会救助与社会治乱有莫大的关系,正如唐文宗大和二年(828 年)良吏痛击时政所言:苟百姓之不存,则社稷不得固其重……故治天下不可不知百姓之情 。唐朝政府利用赈谷、赈银、赈工等赈济方式救济灾民,对濒临生命危机的灾民进行紧急救助,遣返安置流离失所的灾民,减免赋税,免除差役,以休养生息。扶助抚恤鳏寡孤独废疾人员,州县关顾鳏寡人员的婚姻。尊崇优待高龄老人,赏赐八十岁以上老人财物。对收成不好的贫民 或贷种子,则至秋而偿 ,还规定: 流民还者,给复二年,田园尽,则授以逃田
据胡柏翠《唐朝的社会救助制度及其启示》
材料二 1601 年《济贫法》规定,用生活必须品等救济贫困工人,救济一般跛足、无能者、盲人以及其他不能工作的人。1834 年英国通过了《济贫法(修正案)》,规定受救济者必须劳动才能得到生活必需品。其目的是培养受救济者的劳动习惯,使他们走出济贫院后能劳动谋生。
(据李世安《英国农村剩余劳动力转移问题的历史考察》)
材料三 英国部分法律:

时间

法律名称

1875

《工匠住宅法》

针对不卫生地区的改造和规划形成议案,然后提交政府制定改善工人住房的法案。

1897

《工商赔偿法》

铁路、工厂、采石场、矿山等行业工作的工人 ,在工作时间发生工伤事故,雇主必须无条件承担赔偿责任。

1908

《老年年金保险法》

对年收入在 21 31 并年过 70 岁的老人,每周可在政府领取 1 5 先令的养老金。

1911

《国民保险法》

在保障失业工人基本生活前提下,设立劳工介绍学校或培训学校,为工人另谋职业提供方便;工人的保险费用由国家、雇员、雇主三方共同出资。

材料四 20 世纪 30 年代以来美国的农业立法进程
(据黄季焜《美国农业补贴政策的演变》)
(1)据材料一归纳唐朝救济制度的特点。(6 分)
(2)材料二中 1834 年《济贫法》有何新规定?(2 分)结合所学知识分析其原因。(6分)依据材料三指出 19 世纪晚期 20 世纪初期英国 救济 制度的新变化。(6 分)
(3)结合所学知识,从政府与市场关系角度解释材料四。(12分)(要求:提取信息充分;总结和归纳准确、完整;解释和分析逻辑清晰。)