（2015·上海普陀二模·39）中西文明发展
阅读材料，结合所学知识，回答问题。
材料一 发端于黄河流域的中华文明是东方文明的主体，中华文明以公元前221年秦统一中国为标志，率先以治理的 “高端策略 ”摆脱了 “低端策略 ”，即以郡县制代替了分封制，这是东方文明在治理体系和治理能力方面第一次赶超西方世界，并最终在隋唐时期领先世界，并为人类文明发展留下了重要的制度创新遗产。
材料二 以公元16世纪的文艺复兴为标志，西方再次逐步 “赶超 ”中华文明。直到19世纪，西方开始统治世界。西方的优势在于它在长期的赶超过程中形成了新的治理体系和治理能力。自19世纪开始，西方的治理体系不仅被视为有效的，而且还被视为普适的；不仅被视为富强之理，而且被称为正义之道。

——以上材料均选自韩毓海《中华文明再次走向世界辉煌》

问题：（14分）
（1）先秦所谓治理的 “低端策略 ”包涵哪些重要的制度？（2分）从秦到隋唐所谓治理的 “高端策略 ”为人类文明发展留下了哪些重要的制度创新遗产？（4分）
（2）西方再次逐步 “赶超 ”中华文明的根本原因是什么？（2分）试从政治和经济的角度简述所谓 “普适的 ”“ 正义之道 ”的西方治理体系？（6分）

（2015·上海奉贤一模·37）秦汉之政（12分）
“盖赢政称皇帝之年，实前此二千数百年之结局，亦为后此二千数百年之起点，不可谓非历史一大关键。惟秦虽有经营统一之功，而未能尽行其规划一统之策。凡秦之政，皆待汉行之。秦人启其端，汉人竟其绪。 ”
问题：
（1）为什么说 “赢政称皇帝之年，实前此二千数百年之结局，亦为后此二千数百年之起点 ”？（4分）
（2）用史实说明在 “经营统一 “方面 “秦人启其端，汉人竟其绪 ”的理解。（8分）

（2014·上海松江三模·37） “结局 ”和 “起点 ”
有学者说， “盖秦政称皇帝之年，实前此二千数百年之结局，亦为后此二千数百年之起点，不可谓非历史一大关键。惟秦虽有经营统一之功，而未能尽行其规划一统之策。 ”。
问题：
（1）你如何理解材料所述的 “结局 ”和 “起点 ”？（8分）
（2）结合史实加以说明 “秦未能尽行 ”的原因。（4分）