（2016·上海黄浦二模·21）太平军占领上海后，清朝海关瘫痪。以下为1854年的一段公告，对此解读正确的是（　　）
谨告在华美国商人：签名于此的金能亨副领事奉命告知在上海的美国公民，他从美国驻华公使馆获得指令：鉴于目前的形势，只要清国允许其他国家的船只自由出入港口而无需交纳海关税，那么，美国船只也只需在出发港提交文件，而无需出具清国的海关结关证明。

（2015·上海浦东三模·15）英国驻华公使文翰于1853年4月抵达 “天京 ”，与东王杨秀清互通书信；江苏巡抚得讯后也特别行文照会英、美两国领事。以下是当时三方往来的书信，与其对应的人物是（　　）

①希念两国通商和好已久，今商民被扰，贸易不通，希速发火轮来江剿击。     ②尔远人愿为藩属，天下欢乐。既忠心归顺，是以降旨尔头人及众兄弟，可随意来天京。     ③来书言语无状不能理会，中国既准吾通商，则无论何人，有损我商务，我国惟以兵戈从事。

（2013·上海浦东二模·19）一方面，当局听说来了 “洋兄弟 ”就很高兴，以为是一家人，与作为敌人的清朝 “满妖 ”相反；但另一方面又把人家当作藩属，以为是来称臣朝贡的，于是要求人家行跪拜等为臣之礼。文中的 “当局 ”是指（　　）