（2012年湖南省怀化市高三第一次模拟考试统一检测试卷文科综合试题40题）面对各种天灾人祸，加强社会保障制度建设成为当今世界各国关注的重大问题。阅读下列材料，回答问题。
材料一 汝之民为饿也，何不白于君，发仓廪以赈之？而私以尔食馈之，是汝明（显示）君之无惠，而见己之德美。

——《孔子家语·观思》

（1）根据材料一，概括指出孔子在救济问题上的主要观点。（2分）
材料二 康有为认为，要达到幸福快乐的大同之世，必须推行 “公养 ” “公教 ” “公恤 ”的社会福利制度。妇女怀孕后入公立政府组建的 “人本院 ”赡养，实施胎教，婴儿出世后一律由公立的 “育婴院 ” “慈幼院 ”抚养；儿童6岁入 “小学院 ”，11岁入 “中学院 ”，16岁入 “大学院 ”，20岁毕业。经过长达14年的义务教育培养，使每一个年轻人都受到良好的教育和专门的技术训练；人如果患病或因工作受伤致残，可以进入社会举办的 “医疾院 ”，得到精心高超的治疗；人到了晚年，则可进入社会举办的 “养老院 ” “恤贫院 ”，受到 “公恤 ”。

——康有为《大同书》整理

（2）根据材料二指出，与孔子相比，康有为的社会福利主张有何特点？（4分）并结合所学知识分析其思想来源。（4分）
材料三 英国最早以 “福利国家 ”自诩。1945年6月15日， 英国政府颁布了《家庭补助法》，1946年8月1日， 颁布了《国民保险法》、《国民工伤保险法》。1946年11月6日，英国政府又颁布了《国民保健法》， 它明确规定： “建立一套广泛的保健服务制度，以确保改善英格兰和威尔士人民的身心健康，为他们预防、诊断和治疗疾病。 ”除了明确规定收费外， “所提供的服务一律免费 ”。从1948年7月开始实施的这一立法， 使英国成为世界上第一个实行全民医疗的西方国家。1948年7月5日， 英国政府还颁布了《国民救济法》。

——黄安年主编《当代世界史资料选辑》

（3）根据材料三，指出英国社会保障制度的特点。（2分）并结合所学知识谈谈其形成的原因。（6分）
材料四 1980年，美国的通货膨胀率接近10%，有25%的企业开工不足。里根政府上台后，以供应学派的理论为指导，主张削减政府开支，其中包括庞大的社会福利开支。并且相应减少政府税收，减少政府对经济的直接干预，他们认为高标准的社会福利基金，只会助长一部分劳动者不劳而获的懒汉思想。为此要求政府，企业主和雇工三者共同承担社会保障基金来源，并鼓励私人企业投资保障行业，提倡由 “福利国家 ”过渡到 “福利社会 ”。

——《中国卫生经济》论坛（2009年）

（4）依据材料和所学知识，分析当时里根政府实行减少社会福利开支举措的历史背景。（4分）并概括他们削减福利开支的主要理由。（4分）
材料五 国家人口计生委主任李斌日前在中国人口学会年会上透露，2009年，全国60岁以上老人已达1．6714亿，占总人口的12．5%；到2015年，老年人口总量突破2亿，占总人口比例超过15%——中国将既是一个人口大国，也是一个老年人数居世界首位的 “老龄人口大国 ”。
国务院总理温家宝2010年12月22日主持召开国务院常务会议，会议决定，自2011年1月1日起，继续提高企业退休人员基本养老金水平，提高幅度按2010年企业退休人员月人均基本养老金的10%左右确定，全国月人均增加140元左右。自2005年起，国家已连续六年七次提高企业退休人员基本养老金，企业退休人员的总体待遇水平翻了一番。

——摘自《中国改革论坛网》

（5）结合材料，指出我国当前构建完善的社会保障体系面临的挑战。（3分）国务院的有关举措对构建完善社会保障体系有何重要意义？（4分）
（6）综合上述材料和问题，谈谈你对建立和完善社会保障体系的认识。（4分）