（2015·湖南长郡中学高三月考一·27）（12分）近来，欧美国家的债务危机不断发展，引起人们对社会福利制度的重新思考。阅读下列材料，回答问题。
问题一 经济危机与社会福利制度
1933年，美国政府颁布《紧急救济拨款法》，实行 “劳动福利政策 ”，国家提供50亿美元的失业救济，组织失业者进行公路、堤坝、桥梁、公共建筑等公用事业的建设。1935年又颁布《社会保障法》，该法规定： “本法案旨在增进公共福利，通过建立一个联邦的老年救济金制度，使一些州得以为老人、盲人、受抚养的和残废儿童提供更为可靠的生活保障，为妇幼保健、公共卫生和失业补助法的实行作出妥善的安排。 ”罗斯福政府对富人征收重税，提高了遗产税，征收赠予税，对数额巨大的个人净收入征收累进税，使国民收入得到了更为合理的分配。
问题二 福利制度与欧美债务危机
二战后，随着经济的发展，西方发达国家普遍建立了所谓 “从摇篮到坟墓 ”的 “福利国家 ”制度……很多国家的社会福利支出是其财政总支出中的最大项目，一般在30%以上，德国甚至达到71．49% 。2010年社会福利在希腊政府总支出中的占比达41．6%。截至2012年2月份，希腊的债务高达2940亿欧元，人均负债2．67万欧元左右，债务危机空前加剧。20世纪70年代起，改革福利制度的呼声逐渐高涨，联邦德国总理科尔说： “我们太贵了，这些既得利益现在都需要打破。 ”
问题三 福利制度能走多久
20世纪80年代以来，西方国家纷纷改革福利制度，但步履维艰，每一次福利制度改革都会引发民众的抗议怒潮，大规模的罢工和示威游行不断发生。为了迎合选民，争取选票，任何政党都不愿采取真正的增税收、降福利、消赤字的改革办法来实施根本的治国良策。
（1）依据材料，归纳美国社会保障制度的特点。（2分）结合有关背景知识，分析这些措施的时代意义。（2分）
（2）根据材料反映的问题，结合20世纪70年代经济形势的变化，谈谈改革福利制度的必要性。（6分）
（3）依据对材料的分析，你认为如何才能使福利制度走得更久？（2分）