【 制度创新】（7分）制度创新是人类社会发展进步的一个重要体现，阅读下列材料，回答问题。
材料一 谭嗣同在其著作《仁学》中指出： 中国两千年之政，秦政也。毛泽东也强调：百代皆行秦政制。
材料二 “武帝施主父之策，下推恩之令，使诸侯王得分户邑，以封子弟。 ”

——《汉书》

材料三 明太祖认为：秦以来各朝君主都没有吸取 “秦设相"的教训，都跟从设立，结果影响君主，原因是他们 “擅专威福 ”。
材料四 喜谓侍臣曰： “天下英雄，入吾彀中矣。 ”

——唐太宗

（1）材料中的 “秦政 ”理论基础是什么？秦王为巩固统治地位，他在地方推行何种制度对后世产生较大的影响？（2分）
（2）根据材料二回答，武帝 “下推恩之令 ”有何高明之处？（1分）
（3）由于材料三的认识，明朝政府采取了什么措施？（1分）
（4）是什么使天下英雄入他彀中呢？（1分）入他彀中的 “英雄 ”有哪些？（1分）（列举一个）
（5）古代中国的各朝代均采取措施加强中央集权，作为一种管理制度，你认为实行中央集权制度有什么作用？（1分）