阅读材料，完成下列要求。（25分）
材料一 乾隆十八年（1753年），清政府的财政收入以地课和盐铁等专卖收入为主，并不计较海关征收的
“区区税银
”，仅把开海贸易作为天朝
“怀柔远人
”的一种恩赐，所以关课正额定得比较低。1757年，乾隆帝将西洋各国与中国的贸易仅限定于广州一口，由粤海关负责广州的对外贸易和征收进出口关税。
道光二十三年（1843年），英方在香港公布了《中英五口商通章程：海关税则》，规定中英双方议定税率时，以粤海关原有的正额税率为参照基础，但实际上正额税率极低，粤海关在征税过程中，除了正额税收，尚有行用、规礼、羡耗等杂项征额，且征收比例较高。新税则把此类征项一律摒弃，因此，新税则所议定的进出口税率比原来的正额税率有所提高，但比原实征税率则大幅度下降。
——摘编自蔡晓龙《对近代第一个海关税则的一点新认识》．
材料二 1950年1月，中央人民政府公布了《关于关税政策和海关工作的决定》，明确规定
“海关税则，必须保护国家生产，必须保护国内生产品与外国商品的竞争，必须以保护国家工业化为主
”。1951年5月，政务院通过《中华人民共和国海关进出口税则》，其算术平均关税水平为52．9％。
——摘编自张忆良《中国进出口关税政策的演变及其评价》 （1）根据材料一并结合所学知识；分析清政府在乾隆年间与道光年间关税政策的差异及原因。（15分）
（2）根据材料二并结合所学知识，说明与晚清关税政策相比，新中国初期关税政策的特点，并简析其意义。（10分） |