阅读材料，完成下列要求。环境污染是各国历史上都曾面临过的大问题。（25分）
材料一 近代中国，环境污染除局部地区外，不如发达国家严重。但人口增长过快，农垦活动加剧，自然环境遭到严重破坏。北洋政府时期，宋教仁任农林总长期间，曾明定林政方针，严禁私伐。，不久宋离职，而滥伐树林的现象仍然严重，张謇任农商总长（1913~ 1915）期间，先后颁布了《森林法》《狩猎法》《造林奖励条例》。国民政府统治时期制定的有关自然资源保护的法律有《森林法》《渔业法》《狩猎法》《水利法》等。民国时期的环保法令占的分量不大，有些没有得到很好的贯彻实施，环境继续恶化。
——摘编自石丽华《简论中国近现代环境保护政策的发展》
材料二 19世纪以来英国的工业革命和城市化进程，既给英国带来了巨大的物质财富，也给其带来了沉重的负面效应，其中大气污染就是代价之一。1952年发生的伦敦烟雾污染事件，就是最为惨痛的教训一因此，他们也强烈要求对大气环境进行治理。1819年，英国政府召开讨论烟害的第一次委员会，并于1821年制定了《烟尘防止法》。1853年到1856年，伦敦和其他城市先后制定了《伦敦法》等有关防止烟尘的法律，又制定了《制碱业管理法》（1863年）、《河流防治法》（1876年）。
——摘编自王肃之《英、美、日等国依法治理大气污染的经验与启示》 （1）根据材料一并结合所学知识，分别指出近代中国环境问题出现的背景、对策以及保护效果不理想的原因。（12分）
（2）根据材料二并结合所学知识，指出伦敦出现严重烟雾污染的原因，并概括指出英国治理环境污染所呈现出的特征。（13分） |