【英国社会治理】（14分）
材料一
中世纪英国乡村社会底层民众普遍经历了物质生活贫困。由于独特的经济、社会和宗教环境，英国乡村家庭内部救济、庄园共同体济助和基督教慈善救助等诸多济助因素，共同构建起多元化救助体系。其根植于传统社会的救助网络，保证了乡村贫困人口在物质资源匮乏的条件下能够生存下来，缓解了社会贫困压力，避免了社会动荡，为乡村经济社会的稳定发展创造了条件。中世纪晚期，英国乡村济助体系由宗教慈善向临时性施舍向长期救助、随意性自愿救济向近代政府法制化公共济贫的过渡，开启了英国社会保障近代化的进程。
——摘编自王学增《中世纪英国乡村贫困与社会济助研究》
材料二
19世纪末，英国严重的阶级分化以及
“工人
”身份的确立使贫民治理不仅是一个社会问题也是一个政治问题。慈善机构作为当时的应对主力军，从乡村获得灵感，希望通过复传统乡村共同体的方式解决城市危机，由此催生了第一个
“城市村
”—汤因比馆。它首先在伦敦东区建造了一个空间上的
“城市村
”，并通过教育和娱乐塑造共同体价值。然而，工业城市与传统乡村截然不同的社会环境决定了
“城市村
”的理想无法实现，但公民纽带对土地利益纽带的取代使
“城市村
”逐渐演变为地理上的现代社区中心。
——摘编自周勇真《英国第一个“城市村”的塑造（1884—1914）——基于汤因比馆的社会组织分析》 （1）根据材料一并结合所学，概括中世纪英国乡村济助体系的特点，并简析其历史作用。（8分）
（2）根据材料二并结合所学，分析19世纪末英国
“城市村
”诞生的背景，并说明其理想未能实现的原因。（6分） |