阅读材料,完成下列要求。(15分)
材料一
随着时间的推移,或是统治集团主动求变,或是被动适应社会变迁,两税法在唐宋之际发生了重大的变化。宋代把征自京城及诸州、县、寨、镇等各级城镇的正税命名为
“城郭之赋
”;而乡村之中财产税性质的户税在征税对象、征税物品上逐渐与田税趋同;随着税种自身萎缩,户税渐趋融入田税中,最终形成宋代二税即田税的局面。虽然两税法强调
“比来征科色目,一切停罢
”。但事实上,随着
“两税
”加征的附加税或杂税却日渐膨胀,至五代十国时,各类附加税或杂税已十分繁杂。受制于社会经济发展水平等多方面原因,两税法中虽有
“杂徭悉省
”的规定,但徭役征派并没有取消。两税法对
“不居处而行商者,在所郡县税三十之一,度所与居者均,使无侥利
”,但商税不必局限于夏秋两征,便逐渐从
“两税
”中独立出来。
——摘编自童光辉等《收入分配视角下唐宋之际两税法的制度变迁及启示》
材料二
张居正主持的万历新政推动中国财政从传统贡赋体系向近代赋税体系的深刻转型。改革留存的《万历会计录》与《赋役全书》显示,白银已成为国家税收唯一的计量与征收形态,运行千年的传统实物财政体系至此宣告终结。更为关键的是,张居正在全国推行的
“计亩征银
”的措施使赋税征收从模糊的按户摊派转向清晰的按田亩计量。这场变革重塑了国家与社会的关系:农民从
“纳粮当差
”,人身依附于里甲的状态,转变为
“纳银不当差
”,由此得以脱籍离土。王朝也从资源的直接支配者,转变为通过货币税收与市场接轨的治理主体,治理模式则转向与现代货币经济相衔接的新型治理模式。
——摘编自万明《传统国家近代转型的开端:张居正改革新论》 (1)根据材料一,指出两税法在宋朝发生的重大变化,并分析变化的原因。(7分)
(2)根据材料二,指出张居正改革使中国财政
“深刻转型
”的理由。(8分) |