阅读材料，完成下列要求。（14分）
材料一
14世纪中叶的黑死病（鼠疫）席卷西欧，造成约三分之一人口死亡。当时西欧医学知识以盖伦体液学说为核心，普遍认为瘟疫源于
“污浊空气
”，应对措施以宗教祈祷、重香、放血为主；政府虽实施隔离、封锁港口等举措，但缺乏统一协调机制，各城邦各自为政，跨区域防疫协作缺失。疫情期间，教会与世俗政府权力博弈加剧，部分城市通过颁布卫生法令、建立隔离医院、规范丧葬制度等方式强化公共治理，推动西欧从
“宗教防疫
”向
“世俗防疫
”转型，为近代公共卫生体系萌芽奠定基础。
——摘编自李化成《14世纪西欧黑死病疫情防控中的知识、机制与社会》
材料二
17—18世纪，西欧鼠疫逐渐消失，这一转变与集体行动密切相关：一是建立跨国
“防疫线
”（如哈布斯堡王朝在巴尔干设立的防疫体系），对来自疫区的人员和货物实施40—60天隔离；二是在城市层面完善卫生基础设施，铺设下水道、清理垃圾、改善饮水质量；三是医学认知革新，显微镜的发明推动人们发现鼠疫杆菌，取代传统
“瘴气说
”；四是社会协作强化，政府、行会、教会共同参与防疫，形成多元治理格局。鼠疫的消失不仅提升了西欧民众健康水平，更推动了国家治理能力现代化，为工业革命时期公共卫生体系的全面建立创造了条件。
——摘编自向荣《集体行动与近代早期西欧鼠疫的消失》 （1）根据材料一，概括14世纪西欧黑死病防控的核心困境，并指出疫情推动的社会转型方向。（6分）
（2）根据材料一、二，分析西欧防疫进程对世俗权力发展的推动作用。（8分） |