阅读材料，完成下列要求。（14分）
材料一
19世纪，英国志愿医院依靠社会无偿捐献、遗产馈赠与基金利息维持运营，实行免费医疗，医生多为义务服务或仅领微薄津贴。医院由董事会决策，聘请专职医护人员，并建立严格的病人准入调查制度；医院捐赠者虽拥有推荐病人的权利，但并未限制病患的地域，只要确属贫困患病者，均可入院治疗。1861至1891年，志愿医院快速扩张，在一定程度上实现了社会财富向贫困阶层的转移。1911年英国通过《国民保险法》，将分散的慈善医疗纳入国家社会保障体系。
——摘编自王广坤《19世纪英国的慈善医疗与济贫医疗》等
材料二
传统本土慈善医疗以善堂、会馆医院为主，多局限于一乡一邑或一省一地，属血缘、地缘互助组织，如上海四明医院救助对象仅限宁波籍贫病同乡。这类机构组织松散，即便后期转型近代医院，仍带有传统会馆管理痕迹。其经费依赖商号捐款、房产租金、官绅资助及少量病人缴费，机构常时开时停，分散发展。一些慈善医院如四明医院等引入西式病房管理与董事会领导下的院长负责制，传统善堂也逐步建立章程、设立监察、财务公开。1926年上海大疫时，各地善堂接诊量激增两三倍，成为基层防疫重要阵地。
——摘编自张婷婷《近代医疗慈善救助资源来源与管理初探》等 （1）根据材料一、二，比较19世纪英国志愿医院的慈善医疗和近代中国本土慈善医疗在运作上的差异。（6分）
（2）根据上述材料并结合所学知识，简析近代慈善医疗事业发展的积极作用。（8分） |