阅读材料，完成下列要求。（14分）
材料一
宋仁宗时期，朝廷派遣官员应对灾荒救济已成常态。京师东部与淮南发生水灾后，
“遣使安抚
”，对生者以救济，对死者以埋葬。对救灾不利的官员进行惩戒。仁宗还广设广惠仓、常平仓。灾后诏令受灾百姓
“所贷常平仓米免偿
”。同时还开展以宗族组织为基础的义庄，在救济同族的基础上肩负着赡族及维护宗族稳定的责任。此外，政府还设置福利院和居养院收容鳏寡孤独及残丐。所需资金以政府没收户绝者（死后无继承人）的财产为主要来源。当经费不足时，政府以常平息钱作补充。
——摘编自黄登辉《大文化视角下的宋朝社会保障研究—以宋仁宗时期为重点》
材料二
陕甘宁边区在特殊的社会环境条件下之所以能够保持社会和谐稳定，军民团结，人口不断增加，一个主要的原因就在于边区政府建立起了广覆盖、保基本的社会保障制度。边区广泛发动人民群众，采取政府救助与民间互济相结合的方式，为几十万移民、难民提供基本生产资料进行生产自救；各级政府积极劝导人民创建义仓，积蓄余粮；对抗日军人及其家属、伤残及牺牲的抗日军人、退伍抗日军人等群体进行优抚；成立了失业救济委员会，组建了托儿所、养老院、医院等多种医疗卫生机构。
——摘编自李有发《中国共产党在陕甘宁边区的社会保障实践及其时代价值》 （1）根据材料一，概括宋朝社会救济和保障的特征。（6分）
（2）根据材料二并结合所学知识，概括陕甘宁边区社会保障实践的作用。（8分） |