阅读材料，完成下列要求。（25分）
材料一
隋大业三年，海南重归中央统治，设郡领县。唐武德五年收复海南后置崖州、儋州等州，后增琼州、万安州，形成五州二十余县格局。治所多沿河、沿海分布，未深入黎族聚居区，亦未筑城。其中，琼州曾长期被黎人占据，至岭南节度使李复收复该地并平定黎人动乱后，奏请升琼州为下都督府，兼领五州招讨游弈使，罢崖州都督府。此议获朝廷采纳，随后设州治，增置二县，将行政管辖扩至山区。
——摘编自刘卫斌等《分布变迁与治理逻辑—古代海南治所设置研究》
材料二
1876年，琼海关正式设立，高级职务均由
“洋人
”担任。其职能除征收关税外，兼管港务、邮政，并编写《琼海关十年报告》，全面调查海南经济、地理、政治等状况。琼海关的设立客观上促进了海南商品经济、近代化工农业及新式教育的发展，但也加深了海南半殖民地化程度。
——摘编自胡茹叶《琼海关的设立及其对海南近代社会的影响》
材料三
1988年，海南建省并设立经济特区。2018年，国家发布《关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》，明确建设海南全岛自由贸易试验区和中国特色自由贸易港。2020年，《海南自由贸易港建设总体方案》公布，推动海南成为新时代全面深化改革开放的新高地。根据规划，海南将于2025年底前实现全岛封关运作。这一举措标志着中国高水平对外开放进入新阶段，也为全球企业拓展了进入
“政策高地
”与
“成本洼地
”的重要通道。
——摘编自《人民日报》等 （1）根据材料一，概括隋唐时期海南治所设置的特点。（6分）
（2）根据材料二并结合所学知识，分析琼海关设立的背景及其对近代海南的影响。（8分）
（3）综合上述材料并结合所学知识，阐述从古代至当代海南治理理念的延续与变化，并说明海南自由贸易港建设的意义。（11分） |