【污水与改革——英国公共卫生运动的兴起】。（15分）
材料一
19世纪上半叶，英国工业城市急剧扩张，但公共卫生设施严重滞后。曼彻斯特、利物浦等城市中，工人住宅区拥挤不堪，缺乏排水系统和清洁水源，粪便和垃圾堆积在街道两旁。1831年和1848年，霍乱两次席卷英国，数万人丧生。1842年，英国改革家埃德温·查德威克发表《大不列颠劳动人口卫生状况报告》，指出：
“肮脏的环境是疾病之源。如果城市能建设排水系统、提供清洁用水，霍乱和伤寒完全可以预防。
”这份报告引起了社会的广泛关注。
——摘编自【英】埃德温·查德威克《大不列颠劳动人口卫生状况报告》
材料二
在查德威克等人的推动下，英国议会于1848年通过《公共卫生法》，成立中央卫生总署，赋予地方政府建设排水系统、清扫街道、供应清洁用水的权力。这是英国第一部全国性的公共卫生立法。此后，英国又相继颁布了1866年《清洁法案》、1875年《公共卫生法》，将公共卫生管理逐步规范化。到19世纪末，英国主要城市普遍建成了下水道系统和自来水厂，霍乱、伤寒等传染病发病率大幅下降。一位历史学家评论道：
“公共卫生运动改变了英国的城市面貌。它不仅仅是一场卫生革命，更是一场政府职能的革命——政府开始承担起保护公民健康的责任。
”
——摘编自【英】弗雷德里克·F·卡特赖特《疾病与社会史》 （1）根据材料一并结合所学知识，分析1842年查德威克《大不列颠劳动人口卫生状况报告》发表的背景。（6分）
（2）综合上述材料并结合所学知识，阐释你对
“公共卫生运动是一场政府职能革命
”这一观点的理解。（9分） |