【中国近现代的社会保障】（14分）
材料一
民国时期，传统家庭养老依旧是社会养老的绝对主体，现代养老保障制度处于萌芽状态。北洋政府、南京国民政府仅颁布过少量养老救济法规，在大中城市及部分县城设立包含养老所在内的官办救济院，服务对象仅限城镇孤寡残老；广大乡村地区无任何公共养老机构，养老完全依靠子女赡养、宗族互助及乡绅慈善。受长期战乱、经济崩溃、政府治理失效的影响，全国养老保障覆盖面不足百分之一，主要是临时性、救济性的慈善行为，未形成统一、稳定的社会化养老体系。
——改编自岳宗福《近代中国社会保障制度研究（1840—1949）》
材料二
新中国成立后，养老保障成为民生建设的核心内容之一。建国初，国家依托单位制建立城镇职工退休养老制度；改革开放后，逐步建立城乡居民基本养老保险制度，实现养老保障全民覆盖；中国特色社会主义进入新时代以来，国家以立法形式完善养老保障体系，构建起居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的多元化养老服务模式。从救济式养老到普惠式养老，从局部覆盖到全民保障，新中国养老保障实现了制度化、社会化、普惠化的跨越式发展。
——改编自《中国社会保障发展年度报告（2023）》等 （1）根据材料并结合所学，概括民国时期与新中国养老保障的异同点。（8分）
（2）根据材料并结合所学，分析新中国养老保障不断发展的原因。（6分） |