阅读材料，完成下列要求。（14分）
材料一
（乡市）参议会为乡市政权最高机关，参议会休会时，乡市政府委员会为乡市政权最高机关。乡市长、乡市政府委员由乡市参议会选举之……（选举时）普遍采用票选法，但识字不多者，可采用烧香点洞法、投豆法等；居住不集中之地区，可采用挨门串户法收集选票。乡市政府下设优待救济、文化促进、经济建设、锄奸、仲裁、卫生保育等委员会，吸收群众中的积极分子参与工作。同时，必须注意充分发挥民众团体如工会、农会、青年救国会、妇女救国会等在社会动员中的作用。
——摘编自《陕甘宁边区各级参议会选举条例》（1941年）、《陕甘宁边区乡市政府组织条例》（1942年）
材料二
劳动英雄和模范工作者运动，是边区人民的一种创造，也是领导与群众相结合的一种很好的形式。这些模范人物，他们从群众中来，又到群众中去，成为党和政府与广大群众联系的桥梁。他们以自己的模范行动和群众的语言，去宣传和执行政府的法令，往往比我们干部所起的作用还要大。在劳动英雄大会上，政策法令经过他们的讨论，变成更通俗、更简单的口号，传播到群众中去。
——摘自林伯渠《边区政府二年工作总结》（1944年） （1）根据材料，概括陕甘宁边区政府开展群众工作的主要方式，并结合所学知识分析其原因。（8分）
（2）根据材料并结合所学知识，简析陕甘宁边区政府开展群众工作的意义。（6分） |