阅读材料，完成下列问题。（24分）
材料一
19世纪中期，西班牙殖民当局大量招募中国苦力赴古巴劳作。然而，在招工过程中频繁发生华工被掠拐并遭受虐待的现象。1872年，清政府在维护古巴华工权益的案件交涉中，向西班牙公使提议
“请人代为评定
”，最终确定由英美等五国公使
“代为公评定断
”。1873年，清政府派遣调查团赴古巴查访实情，搜集大量口供等证据。1877年签订《会订古巴华工条款》，系清政府首次以条约形式系统保障海外华工权益的外交成果。此后，清政府皆尝试运用国际调停方式解决争端，以期通过第三方的公正介入维护国家利益。
——摘编自胡楚悦《晚清国际仲裁观的传入与实践一以古巴华工案为例》
材料二
改革开放后，随着公民出境次数增长，《政府工作报告》多次重申维护海外公民权益的必要性。我国政府通过开通领事服务网和利用社交软件，及时更新驻地安全提醒。外交部、公安部等各部委形成协调机制，建立境外中国公民和机构安全保护工作部际联席会议机制。外交部还为海外中国公民提供24小时热线救助，免费发放《领事保护指南》，宣传领事保护知识，增强海外华人安全意识。我国政府建立完整的撤侨方案，并组织了20余次撤侨：提供外交保护，与当事国交涉以维护我国公民合法权益。中国秉持共商共建的全球治理观，以推动新型国际安全治理秩序的实现为目标，整合各国利益，以期最终彻底解决海外公民权益维护问题。
——摘编自黄哲东《维护海外中国公民权益的国际法问题研究》 （1）根据材料一，概括晚清政府为保护海外华工所做的努力并分析其意义。（10分）
（2）根据材料并结合所学知识，指出与晚清政府相比，现代中国政府维护海外公民权益的不同之处并分析其历史条件。（10分）
（3）根据材料并结合所学知识，总结中国政府维护海外公民权益的历程对当今全球治理的启示。（4分） |