城市既是文明发展的直观呈现，也是国家治理的重要表征。阅读材料，完成下列要求。（13分）
材料一
罗马：公元前6世纪帕拉丁山和罗马广场周围的建筑平面图
——摘自凯瑟琳·洛马斯《罗马的崛起》
材料二
十九世纪五十到七十年代，随着工业革命的深入发展，英国的城市化进程急剧加速，社会结构发生了深刻变化。大量人口涌入城市，导致城市生活污水随意泼洒，垃圾遍地，公共卫生状况恶化，甚至引发了严重的霍乱疫情。面对这种前所未有的复杂局面，传统的行政管理体系显得力不从心。……亟须建立能迅速处理日常事务的职业官僚体系。为了适应这种新的形势，1854年成立的诺斯科特—屈维廉委员会提出了著名的改革报告，建议通过公开竞争考试录用各级文职官员，并严格考核，实行政绩晋升制……这不仅是为了消除恩赐官职制的弊端，更是为了构建一支专业、稳定且不受党派政治影响的文官队伍，以确保政府在管理日益庞大的城市和复杂的社会事务时能够保持连续性和高效性。
——摘编自程西筠《由恩赐官职到择优录士——十九世纪中叶英国文官制度的改革》 （1）根据材料一，指出古代罗马城市的主要功能。结合所学，概述古代罗马民居的特征。（6分）
（2）根据材料二，概括近代英国文官制度出现的背景，并结合所学，从国家治理的角度简析其所产生的影响。（7分） |