阅读材料，完成下列要求。（14分）
材料一
1927年8月开始，南京国民政府开展了以争取关税自主等为中心内容的
“改订新约
”的对外活动。1928年7月25日，宋子文与美国代表签订了《整理中美两国关税关系之条约》，规定中国实行
“国家关税完全自主之原则
”，但同时条约第一条明确规定，缔约国对于税率、存票、子口税并船钞及有关系之事项，两国
“在彼此领土内享受待遇，应与其他国家之待遇毫无区别
”。英国对美国事先不与其商量而单独与中国签订关税条约虽感到不快，但随后英国政府训令驻中国公使蓝普森与中国协商关税的具体方案。日本政府在华北的机关报《华北正报》称条约为
“空条约
”，攻击此约为缔结秘密外交。日本官方对此也极为不满，提出中日新商约一日不成，中美关税条约一日不能发生效力，中国关税自主也就一日不能实现的谬论，直到1930年5月才与中国签订有条件的关税条约。
——摘编自夏保国《中国近代关税自主权的丧失与收复——以中美关税交涉为中心（1919～1928）》
材料二
下表为1949—2010年中国核心关税政策与举措。
| 时间阶段 |
核心关税政策与举措 |
| 1949—1978年 |
①1949年海关总署成立，确立“海关独立、关税自主”； ②1951年实施首部独立自主的进出口税则； ③实行保护贸易政策，关税侧重保护国内生产 |
| 1979—1990年 |
①1985年颁布《中华人民共和国进出口关税条例》，修订税则； ②出台鼓励外资、支持经济特区、促进加工贸易的关税优惠政策； ③启动关税体制改革，强化经济调节与财政收入职能 |
| 1991—2000年 |
①1992年实施与世界接轨的新版进出口税则； ②提出并推进“三到五年降低关税总水平50%”的目标； ③1993—2001年分四步自主降税； ④规范清理进口税收优惠政策 |
| 2001—2010年 |
①履行入世关税减让承诺，逐步降低关税； ②2010年完成全部货物降税承诺； ③优化税则税目设置，实现“高税率、窄税基”向“低税率、宽税基”转变 |
——摘编自财政部关税司《波澜壮阔七十年关税见证伟大历程》 （1）根据材料一，指出美、英、日三国对南京国民政府
“改订新约
”不同态度的主要原因。（6分）
（2）根据材料二并结合所学知识，概括1949—2010年中国关税的发展趋势，并简析其意义。（8分） |