阅读材料,完成下列要求。(12分)
材料一
乾隆十一年(1746),原福建巡抚周学健上奏请求开复福州、福宁两府沿海14岛,称
“省会西南一带岛屿久经尽行开复,东北一带竿塘等岛事同一辙,亦应一体弛禁垦辟
”,强调这些岛屿
“出产紫菜、磹石共九十五处,网地一十四岛,沪地一十七所
”。乾隆帝批复:
“海疆安全为重,开垦小利不足抵海防大计之弊,小利忘大计,于地方无益。
”次年,闽浙总督奏请
“禁岛附近洋面仍公诸贫民
”,获朝廷默许,沿海贫民可在禁岛周边从事采捕活动,但岛屿开垦仍被严禁。
——摘编自王潞《福建“海岛请垦”与乾隆朝海疆治理实践》
材料二
康熙二十二年(1683)台湾平定后,清朝宣布开海,福建沿海
“人多地少
”矛盾加剧,濒海居民
“趋海谋生者日众
”。绅士阶层凭借资本与人脉,积极推动海岛请垦,试图通过开发海洋资源获取经济利益,甚至
“预发谷种、牛具,招徕穷民
”准备垦荒。地方官员则陷入两难:一方面,福建巡抚毛文铨曾坦言
“闽省缺额银两一项,无地可征者十之八九
”,垦荒是增加赋税、缓解民生压力的重要途径;另一方面,又恐因
“生事滋扰
”获罪,雍正年间其否决福州府照磨
“招豪强垦荒海岛
”的提议时,明确指出
“有力之家悉属豪强,一经预发恐抑勒佃民,搭盖草房易藏奸徒,于海疆治理不利
”。
——摘编自《清实录·世宗实录》《福建通志》(中华书局2023年版) (1)根据材料,结合所学知识,概括乾隆朝福建海疆治理的特点,并分析其形成的原因。(8分)
(2)根据材料,结合清代海疆政策演变,谈谈你对
“海洋开发与海疆稳定
”关系的认识。(4分) |