官员的选拔与管理是国家制度的重要组成部分,时代的变迁导致官员选拔制度的变化。阅读材料,完成下列要求。(23分)
材料一
宋代科举制度比唐代更趋成熟,集中反映在科举考试的进一步制度化和规范化上,如殿试制度的确立,以及与考试有关的各种办法的制订和实施。宋真宗咸平中,凡试卷,封印院糊名送知举官考定高下。宋真宗大中祥符八年(1015),又设立誊录院,即每份试卷命
“内臣收之,付编排官,去其卷首乡贯状,别以字号第之;付封弥官誊写校勘,用御书院印,付考官定等毕,复封弥送覆考官再定等,排列官阅其同异,未同者再考之
”。宋真宗还下诏,举人与试官有亲嫌者,即另设考场、另派考官。当时这种回避之法,不仅亲戚,而且门客也回避。此外,宋代对应试多次的士子,特赐各种出身,以防止
“不得志者
”心生怨恨。
——摘编自姚培锋、齐陈骏《宋代选举用人制度述论》
材料二
1870年枢密院发表关于文官制度改革的命令,规定:除外交部和内务部及某些高级文官外,大部分文官的录用均以公开考试和竞争来选拔……文官的任用实行定期考绩,依据勤惰、政绩大小予以升降、奖惩;禁止文官介入党派活动,文官不与执政党共进退。这一制度大大提高了官吏的素质和办事效率,保证了国家政策的稳定和连续性,加强了工业资产阶级的统治。
——摘编自程西筠《由赏赐官职到择优录士(十九世纪中叶英国文官制度的改革)》
材料三
中国公务员制度有着鲜明的中国特色,是中国情境下独有的制度创造。这个具有中国特色的公务员制度有着自身特殊的演进动因。公务员制度是为了改革完善我国干部人事制度,实现政府人事管理制度科学化目的的产物。改革开放以来,社会公共服务需求不断升级,亟待政府作出回应。制度内在张力广泛存在于制度建立、运行和变革等一系列的过程中。就公务员制度来说,公务员制度中的某些环节和内容存在衔接不充分的情况,这会导致公务员制度中的部分管理措施执行不畅,限制公务员制度的整体功能发挥,难以达到公务员制度理想的制度设计和实施效果。公务员自身的职业需求也是公务员制度变革进程中必须考虑的重要因素,当前,我国公务员队伍自身的需求从侧重保障维度转向侧重发展维度。
——摘编自苏立宁、江余《中国公务员制度的变迁历程、演进特征与动因》 (1)根据材料一,概括
“宋代科举制度比唐代更趋成熟
”的表现,并结合所学,简述宋代选举用人制度的影响。(8分)
(2)根据材料二,概括近代西方文官制度的核心特征,并结合材料及所学知识,分析其产生的影响。(9分)
(3)根据材料三,概括影响我国公务员制度演进的
“动因
”。(6分) |