阅读材料,完成下列要求。(25分)
材料一
契丹在得到
“燕云十六州
”之后,辽太宗耶律德光采取了灵活的选官策略,北方
“多由帐院所选
”,即从具有才能的诸子弟中择优任用官员的世选制,而南方
“燕云十六州
”则是科举制。988年,辽在全境开始设科取士,每年放进士不过2、3人,多也不过4人。澶渊之盟后,辽廷为避免在外交活动中鄙陋无文,
“岁选人材尤异,聪明知文史者,以备南使
”。进士及第人数激增,每年数十人,多者达百余人。但辽的科举中,契丹人被明令禁止不得参与其中,直到辽后期,契丹人不能参加科举的禁令才有所松动。
——摘编自徐梓《辽金科举的民族特色》
材料二
南京临时政府时期,文官制度由中华民国的总设计师孙中山构思创建。孙中山认为科举制
“公开竞争、平等择优
”的考试原则蕴含着民主精神,需要加以批判继承,官员需通过考试进行录取。他也指出:有些人口才出众却没什么实学,容易通过演讲煽动民众而在选举中获胜,有的人善于思考却拙于表达,只有通过考试才能大放异彩。孙中山立足于西方三权分立制度,提出了
“五权宪法
”的构想,考试权从其他各权中分离出来,真正取得独立的地位,与其他各权不分高低。
——摘编自陶继波、马卉《民国时期文官制度发展概述——兼论其对知识分子的影响》
材料三
由于借鉴中国古代的科举制度的经验,英国文官制度从开始就带有
“通才
”的特点,重视文官的书面考试成绩和综合才能,轻视专业技术。而美国1883年《彭德尔顿法》规定:
“文官考试必须带有
‘专业与实用性
’”的特点。只有农业经济师方可在农业部任职,战略问题的专家才有可能被分配到国防部工作。英国的文官制度既有官阶,也有职位。官阶代表品位等级、地位、资格与报酬,而职位代表权力、职责与任务。这一方面有利于人事机构调整文官的职务,也由于官阶的存在,使文官有某种安全感,他们不必为工作的调动而担心自己的品位等级。美国则是把许多的工作职位,按照行业与职业性质的不同,划分为若干种类,强调因事设职,按职择人。英国对文官参与政治和政治活动有较多的限制,特别是由于
“英国文官必须服务于不同党派的连续政府,所以他们被要求严格保持政治中立
”。美国高级文官的地位和政治家之间的界限不明确,文官不仅服务于总统和内阁,也服务于国会议员,甚至服务于社会上的各种利益集团。
——摘编自石庆环《英美文官制度的模式差异及其历史影响》 (1)根据材料一,概括辽朝科举的特色。(6分)
(2)根据材料二并结合所学知识,指出孙中山文官考试制度设计所蕴含的原则。(8分)
(3)根据材料三并结合所学知识,分析英美文官制度的差异。结合材料二、三及所学知识,说明近代中国和英美文官制度共同的积极作用。(11分) |