阅读材料,完成下列要求。(19分)
材料一
1905年,清廷发布上谕,宣布废除科举制度。科举废除后,清廷先后颁布《钦定学堂章程》《奏定学堂章程》,规定学堂分为小学堂、中学堂、高等学堂和大学堂等层级,学堂毕业生依据成绩高低授于不同等级的功名,如高等学堂毕业生可授予举人功名,大学堂毕业生可授予进士功名,以此作为选官的重要依据;同时鼓励出国留学,规定留学生归国后可通过考核进入仕途。
——摘编自房列曙《中国近现代文官制度》
材料二
美国文官制度虽以1883年《彭德尔顿法》为标准,确立了
“政治中立
”与
“功绩制
”原则,但在实际政治运行中,文官的政治化倾向却日益加强。20世纪30年代以后,许多国会立法案和总统纲领的实际起草工作均由行政机构的文官承担。随着政府行政权的扩大,利益集团的政治活动也同样地集中在制定规章制度的机构,特别是随着职业官僚更多地参与政治决策和立法,行政机构也像国会一样受到利益集团的
“注视和压力
”。与此同时,文官在执行政策时凭借其专业性与信息优势,往往展现出较大的自主性,并与国会、利益集团形成稳固的
“铁三角
”关系,得以在法定程序之外对政府决策施加重要影响。此外,旨在推行总统政治议程的
“分赃制
”残余仍受青睐,在事实上部分取代了功绩选拔,进一步加剧了文官系统的政治化色彩。
——摘编自姜东进《美国文官政治化倾向的加强与总统控制策略》
材料三
新中国成立初期,干部选拔主要采取推荐与任命相结合的方式,注重考察干部的政治立场和革命经验。1980年,邓小平提出
“坚决解放思想,克服重重障碍,打破老框框,勇于改革不合时宜的组织制度、人事制度
”。1993年,《国家公务员暂行条例》颁布,标志着我国公务员制度开始推行。2006年,《中华人民共和国公务员法》正式实施,明确规定公务员录用实行公开考试、严格考察、择优录取的原则,打破了身份、地域等限制。截至2023年,我国公务员考试报名人数连续多年突破百万,公务员制度已成为我国选拔优秀人才、提升行政效能的重要制度保障。
——摘编自舒放、王克良《国家公务员制度(第二版)》 (1)根据材料一,概括清末选官制度变革的举措。(6分)
(2)根据材料二并结合所学知识,概括20世纪30年代以后美国文官政治化倾向加强的主要原因。(6分)
(3)根据材料二、三,指出相较于美国文官制度,我国公务员制度的主要不同,并说明我国公务员制度发展的意义。(7分) |