阅读材料,完成下列要求。(25分)
材料一
西周以
“封建亲戚,以藩屏周
”的分封制为基础,辅以宗法、礼乐制度,构建起
“天子——诸侯——卿大夫——士
”的等级治理体系,但地方诸侯保有较大自主权。秦统一后,
“海内为郡县,法令由一统
”,郡守、县令由中央直接任免,通过
“书同文
”
“车同轨
”等举措,从制度与文化层面整合全国。汉朝初期
“郡国并行
”引发王国问题,汉武帝通过
“推恩令
”
“刺史制度
”等,进一步强化中央对地方的控制,同时确立儒家思想的主导地位,使
“大一统
”治理理念深入人心。
——摘编自王子今《秦汉“大一统”国家治理体系的形成》
材料二
北魏初期推行
“胡汉双轨
”官制,
“置八部大人以统诸部,又置尚书郎以下官以理汉人
”,形成鲜卑贵族主导的
“部落官
”与汉族士人任职的
“汉官
”并行体系。据严耀中研究,这种制度导致
“胡官掌军政实权,汉官仅理文书,权责割裂
”,且
“部落官多凭军功任职,不习汉法;汉官虽懂治理却无实权
”,最终引发
“政令不一,行政效率低下
”的治理困境,与秦汉
“三公九卿——郡县
”一体化官制形成鲜明对比。
——摘编自严耀中《北魏前期的“双轨制”官制与治理困境》 (1)根据材料一,概括先秦至秦汉时期国家治理体系的演变趋势,并结合所学知识,分析秦朝在国家治理体系构建中的开创性作用。(8分)
(2)根据材料二并结合所学知识,指出北魏实行
“胡汉双轨
”官制的原因,并说明其与秦朝
“三公九卿制
”在
“行政一体化
”层面的治理差距。(8分)
(3)综合材料一、二并结合所学知识,谈谈先秦至北魏国家治理体系演变给我们带来的启示。(9分) |