阅读材料,完成下列要求。(18分)
材料一
《周礼》记载,当时考核官员时通常考察他们的
“六德
”(知、仁、圣、义、中、和)与
“六行
”(孝、友、睦、姻、任、恤)。秦朝提出了
“五善
”的考课标准,
“五善
”即
“忠信敬上
”
“清廉毋谤
”
“举事审当
”
“喜为善行
”
“恭敬多让
”。汉魏时代,最初选拔官员的过程中要听取群众评议,后来逐渐发展到考核官员时也要参考群众评议。西晋时期,朝廷以正身、勤民、抚孤、敦本、修人五条标准考核郡、县官员。唐代在对官吏的选拔任用中明确提出
“德义有闻
”
“清慎明著
”
“公平可称
”
“恪勤匪懈
”的原则。到明清时期,对官员的考核会根据各地州县政务繁忙、难易程度,将州县按冲、繁、疲、难的标准进行划分,政绩的考核会充分考虑各地实际情况。
——摘编自荀濛、毕霞《中国古代官员考核对现代官员政绩评价的启示》
材料二
在皇权政治中,以考核制度打通能上能下、能进能退吏治渠道的功效是有限的。如果官场中官官相护、不愿得罪人、不能秉公严格考核,就会出现能上不能下,有赏没有罚的局面,久而久之,官场生态死水一潭。如果考核制度废弛,无法奖勤罚懒、进退失据,官场必将成为乌合之众汇聚之所。
——摘编自齐瑞《中国古代官员考核制度的特点及功效》 (1)根据材料一,结合所学知识,概括中国古代官员考核制度的发展趋势,并分别说明制度设计者在选官制度和官员考核制度上的主要考量。(10分)
(2)根据材料,结合所学知识,简要评价中国古代官员考核制度。(8分) |