阅读材料，完成下列要求。（25分）
材料一
秦汉时期的县是最基本的政区。据记载，县界
“古有分堵
”，一直有明确的分界标识，
“千封上下相属
”，
“千
”即阡指之阡，谓南北道路，
“封
”即分界标识。如
“千北行至侯北东流水，别东南以千为界。千以东属营，道西□水□流属东安
”。县域内一般只有一处较大城址聚落，其他都是大小不等的普通聚落。从县城与乡村的居民身份看，虽然仍有不同社会阶层与不同人群的区别，但县城与乡村的基本居民均为国家编户民，拥有同等社会身份与社会地位，无论是授爵还是授田，一视同仁。
——据周振鹤《中国地方行政制度史》等
材料二
清末出现的大量民交事件是县政治理失控的表现。为此，清廷先后颁布《城镇乡地方自治章程》《府厅州县地方自治章程》等，将原先由地方主持的改革收归中央政府主导进行。以湖南省为例，清末县政改革主要体现在创设自治组织、改良固有团体、清理财政、划分城镇乡区域等四个方面。清末县政改革引进了新的治理模式和理念，在官治之外引入自治模式，意图建立议决与执行并存的自治行政体系，但这一改革进程随着辛亥革命爆发而中断。
——摘编自胡忆红《清末民初县政改革与基层治理体制的转型》
材料三
1979年3月，四川省将广汉县列为该省第一个改革试点县，县域改革进入积极探索局部试点阶段。1984年始，山东、江苏等11省区，先后确定了一批改革试点县，并制定了县级改革的方针和政策，积极进行了各类试点工作。1992年1月，全国经济体制改革工作会议，把积极开展县级综合改革列为当年经济体制改革的主要任务之一。2002年，党的十六大报告中强调
“壮大县域经济
”，县域改革进入比学赶帮，异彩纷呈阶段。
——摘编自高焕喜《论我国县域改革30年的历程、特征及经验》 （1）根据材料一，指出秦汉时期县制实施的概况。（8分）
（2）根据材料二并结合所学知识，概括晚清县政改革的特点，并分析其失败的原因。（12分）
（3）根据材料三并结合所学知识，说明改革开放后县域改革的历史意义。（5分） |