阅读材料，完成下列要求。（13分）
材料一
在1871—1910年的高速城市化过程中，德国出现了包括住房拥挤、城市公共服务不足等问题。为此，德国政府制定了统一的城市规划管理法规，将城市住宅建设纳入城市的综合规划之中，引导解决市民的住房问题。19世纪80年代后，在专家学者的倡议下，政府公布并实施了一系列的政策法规，强制对所有雇佣劳动者实行统一和平等的社会保险。社会保险体系的建立为进入城镇的农村居民融入城市提供了基本条件。德国政体合并行政区，把大城市周围的小镇和农村合并到城市，使城市附近的农业劳动力就地转移。德国政府通过上述一系列制度变革，构建了城市化高速增长的制度框架，从而保证了经济的高速稳定增长。
——摘编自陈丙欣、叶裕民《德国政府在城市化推进过程中的作用及启示》
材料二
20世纪50年代，随着城市经济的复苏，国家积极吸收农民进城并让其进工厂矿区就业，推动了城市化的健康发展。为了贯彻重工业优先发展的战略，国家借鉴苏联经济建设经验，运用强大的行政力量，使得城市的布局以及人力资源的配置等都紧紧围绕工业的布局展开。当时工业采取了分散布局的政策，形成了东北、华北和华东的上海、华中的武汉、西南的重庆、西北的兰州和西安等工业化投资的重点区域，而这也相应地成为当时城市化发展的重点区域。
——摘编自景春梅《中国城市化进程中的政府行为研究》 （1）根据材料一，指出19世纪晚期德国政府应对城市化的主要措施，并结合所学知识说明其作用。（7分）
（2）根据材料二，概括20世纪50年代中国城市化的基本特点，并结合所学知识简析其成因。（6分） |