【近代对
“三农
”问题的探索】。（15分）
材料一
20世纪20年代后期，为了农村赈灾和反共的政治需要，南京国民政府将西方传来的合作社思想付诸实践，开始用行政命令主动发起农村合作运动。在
“救治农村
”
“调节农村金融
”的口号下，逋过政府的组织和宣传，将城市银行的剩余资金贷往农村，创办信用合作社。1928年，国民党中央执监会通过了《组织合作运动委员会建议案》，将其规定为国策运动之一。
“经中央及地方政府的提倡，逐步具体化、普遍化，益以各方面的推动，合作事业之进展逐日形蓬勃矣。
”但终因未能改变封建制度，农村合作运动未能起到挽救农业危机和复兴农村经济的功效。
——摘编自傅宏《论1927—1936年南京国民政府的农村合作运动》
材料二
中央苏区将发展农业作为主要任务来抓。苏区政府先后颁布《开垦荒地荒田办法》、《开荒规则与动员办法》，实行奖励政策，对工农群众开发的荒田荒地免征3年土地税，富农拥有开发的荒田荒地的使用权，并可免征1年土地税。据统计，1933年中央苏区（江西、福建、粤赣、闽赣四省）消灭荒地21万担（一担田等于四亩）。中央土地人民委员部每年都发布春耕计划，强调兴修水利。苏区政府还号召组建帮工组、耕田队以及犁牛合作社、劳动互助社等，缓解了苏区劳动力、耕畜不足的问题。苏区党和政府大力宣传并发动群众，多种早谷、少种糯米，并发布消灭
“禾虫
”的指导办法，利用石灰等简便易得的材料，积极推广病虫害防治经验。还不断改善种植技术，适当增加杂粮种植，以作青黄不接时的主粮补充。据统计，到1933年，赣南、闽西等苏区农业生产同比增加15%，闽浙赣边区增加了20%，远超当时的国民党控制区域。
——摘编自邓强、段刘娇《中央苏区如何解决粮食问题》 （1）根据材料一并结合所学知识，概括南京国民政府推行农村合作运动失败的原因。（6分）
（2）根据材料二并结合所学知识，简析20世纪30年代中央苏区农业发展的特点及意义。（9分） |