关注城乡贫困居民生活，是国家治理的重要内容。阅读材料，回答问题。（14分）
材料一
如何解决城市居民的住房问题，成为当时城市治理的重大问题。……在伦敦，从19世纪60年代初开始，为了改善普通劳动者的住房条件，商人乔治·皮鲍迪和悉尼·沃特娄发起
“模范住宅运动盖起了成排的大杂院房屋，虽然拥挤但比较卫生，低价出租给劳动者。……1875年——1876年，伯明翰通过立法清除贫民窟，（市长）张伯伦下令拆除了17公顷的贫民窟进行开发，这个项目由城市资金承担。……在利物浦，市政会1840年颁布了《关于调整利物浦房屋建筑的条例》，1842年颁布了《利物浦建筑法》，对居民住房和建筑物提出了一些要求。
——任其怿、吕佳《从住房和卫生条件的改善看近代英国的城市治理》 （1）根据材料一和所学知识，概括指出19世纪英国出现住房问题的原因及解决方法。（5分）
材料二
1951年以后，英国先后颁布了国民救助法、国民卫生服务法等，进一步完善包括农民在内的社会福利体系。德国于1957年颁布《农民老年救济法》，开始建立农民养老保险制度，1972年建立农民医疗保险体系。法国1952年为农民建立了社会养老保险制度，1960年将医疗保险覆盖到农业从业人员。
——摘自刘家庆《现代西方农村社会保障制度的特点与思考》 （2）根据材料二归纳西方国家二战后农村社会保障制度的特点。（5分）
材料三
新中国成立后，在农村设立了以集体经济为依托的保障体系。1956年《高级农业生产合作社示范章程》和1960年的《全国农业发展纲要》提出了农业合作社对于无依无靠的鳏寡孤独要做到
“保吃、保穿、保烧、保教、保葬
”的
“五保
”制度，后来又扩展到保住和保医。1994年1月，国务院颁布了《农村五保供养工作条例》，确定了
“五保
”供养赡养的具体规定和内容，从此
“五保
”制度走向规范化和社会化的道路。
——摘自陆月娟《新中国成立以来中国农村社会保障制度建构与改革》 （3）根据材料并结合所学知识，简析农村
“五保
”制度实施的社会意义。（4分） |