【党和政府的救灾政策】（15分）
材料一
据不完全统计，1939—1945年中，陕甘宁边区灾害频发。为此，边区政府把原本救济革命烈士遗属的互济会改革成赈济委员会，按照
“按人数多寡及需要救济的程度，分别给以适当的救济
”的原则，采取了包括
“救济春荒、急赈、民间互济与调剂、允许民间借贷
”等方式赈灾。1943年，绥德县政府在雹灾后，采取酌减公粮、组织贫民移民南下开荒、发动家庭妇女纺花等措施恢复生产。此外，1944年边区普遍建立了义仓，开垦义田，有了义仓粮。仅关中新建有义仓56个，义田1900亩，以备荒年。
——摘编自温艳《抗战时期中共在陕甘宁边区的灾荒救助》
材料二
1949年9月，积极抗旱被写入《中国人民政治协商会议共同纲领》，此后不久，中央救灾委员会成立，强化救灾统筹工作，加强人力、物力、财力的调配。1953年9月，山陕发生霜灾，两省技术部门指导民众
“设防霜台
”多处，
“每处备干柴三百斤，夜间点燃
”，减少了霜冻造成的损失。第一个五年计划时期，山西省以
“依靠合作组织，发动群众因地制宜地开展群众性的小型水利
”为方针指导全省兴修水利，仅仅武乡县就有四万人投入，利用了几百处水渠水井修小型水利；1955年，该县出现了严重旱灾，却做到了
“保禾苗近十万亩
”。
——摘编自郝平《20世纪50年代山西农业救灾中的技术推广》 （1）根据材料一、二，相较于全面抗战时期，概括新中国建立后救灾的特点。（6分）
（2）根据材料一、二并结合所学知识，概述不同时期党和政府救灾的共同意义。（9分） |