制度创新是推动社会发展的重要动力,阅读材料回答问题。(22分)
材料一
唐代是中国古代政治文明高度发展时期,选官制度在这一时期取得了很大发展。唐代官员的选拔主要包括科举、门荫入仕、流外入流3种途径。唐前期,门荫入仕是官僚队伍的主要来源。唐后期,随着科举制的影响越来越大,参加科举的高官子弟日渐增加,高级官员主要来源于科举进士科,门荫制度逐渐走向衰落。唐代官员分为九品,称流内官,九品以外则为流外官。从唐太宗时开始,流外官在任满一定年限后,经过考试合格,可到吏部参加铨选,授予官职,成为流内官。流外入流是唐代中下级官员的主要来源。
——摘编自高驰《唐代选官制度得失——以科举制为中心的思考》
材料二
1949—1956年,中国共产党领导全国各族人民组建各级政权、进行社会主义改造,建立社会主义制度。同时,党政领导干部选拔任用制度发生了历史巨变,开始逐渐转向地方分权、委任制成为主要形式。上世纪50年代初中央出台的《关于政府干部任免手续的通知》明确要求:干部的考察、推荐工作由党委或党委组织机构负责,这是新中国成立党管干部原则的第一次明文规定。1951年党中央在参考苏联干部制度的基础上,提出职务名单制,借此对干部进行全方位考察,作为干部选用的参考。党政干部选拔任用向职级定位、分门别类、科学管理方向迈出重要一步。1955年,党中央下发《关于中央管理的干部的任免手续问题的通知》,根据干部产生方式、干部职责的属性等加以分类,并对不同类别的干部的任免手续与程序分别作了规定。随着这些规定的推行,我国干部任免制度的模式初步形成。
——摘编自章旺《新时期我国党政领导干部选拔任用制度改革研究》
材料三
改革开放时期,党政领导干部选用制度发生巨大变革。《党和国家领导制度的改革》在1980年中央政治局会议上通过,标志着我国在废除
“职务终身制
”问题上取得重要突破,也为领导干部选用制度改革拉开了帷幕。邓小平和老一辈革命家针对当时干部素质和文化素养不高的现状,提出了
“四化
”方针,即年轻化、知识化、专业化和制度化。1982年,政府改革,中央提出要将群众路线引入领导干部选拔任用中来,并采取了一系列举措,如发动群众推举贤能、对领导干部民主考核、推选等,使干部选拔工作去神秘化、更加阳光化。1983年,中央首次提出要建设第三梯队,作为较高层次的中央或地方领导班子的后备队伍。后备干部中,有的是接任领导班子主要负责岗位的人选,有的是作为上级班子成员接替人选。直到今天这一制度依然被广泛采用。
——摘编自章旺《新时期我国党政领导干部选拔任用制度改革研究》 (1)根据材料一并结合所学知识指出唐代选官制度演变的趋势,并对其进行评价。(6分)
(2)根据材料二归纳建国初期我国干部选拔制度的特点,结合所学并分析其形成原因。(8分)
(3)根据材料三指出改革开放初期干部选拔制度的新变化,并谈谈你对干部制度的认识。(8分) |