阅读材料，完成下列要求。（12分）
材料一
1949年9月，中国人民政治协商会议第一届全体会议把
“兴修水利、防洪抗旱、疏浚河流
”等写入《中国人民政治协商会议共同纲领》。20世纪50年代，在党和政府的号召与领导下，先后掀起大规模治理淮河、黄河的高潮。1953年，荆江分洪工程全面建成，升丁1054年首次运用，为抵御长江出现的流域性特大洪水发挥了重要作用。为根治汉江下游洪水泛滥成灾的隐患，1956年，我国建成杜家台分洪工程。此外，各级政府积极引导开展中小型水利设施建设，依靠群众广泛兴修农田水利，全国灌溉面积发展到4亿亩。
——摘编自牛志奇《新中国成立初期党对水利工作的领导》等
材料二
改革开放初期，我国逐步明确了
“加强经营管理，讲究经济效益
”的水利工作方针，确立了
“全面服务，转轨变型
”的水利改革方向，提出以
“两个支柱（调整水费和开展多种经营）、一把钥匙（实行不同形式的经济责任制）”作为加强水利管理、提高工程经济效益的中心环节。1988年《中华人民共和国水法》颁布实施，标志着我国水利事业开始走上法治轨道。1991年，国家
“八五
”计划提出，要把水利作为国民经济的基础产业，放在重要战略位置。这一时期，大江大河治理明显加快，长江三峡、黄河小浪底等重点工程相继开工建设，治淮、治太、洞庭湖治理工程等取得重大进展，农田水利建设蓬勃发展。《中华人民共和国水土保持法》《淮河流域水污染防治暂行条例》等相继颁布施行。
——摘编自水利部党组《党领导新中国水利事业的历史经验与启示》等 （1）根据材料并结合所学知识，指出我国在两个不同时期水利工作的共通之处。（4分）
（2）根据材料并结合所学知识，分别概述水利政策的阶段性特征及影响。（8分） |