阅读材料，完成下列要求。（25分）
材料一
表1 乾隆时期部分省各灾种被及的比重（％）一览表
| 省份 |
直隶 |
江苏 |
山东 |
甘肃 |
四川 |
福建 |
广西 |
| 水灾 |
17.6 |
15.2 |
12.9 |
4.2 |
1.9 |
1.7 |
0.7 |
| 旱灾 |
23.1 |
6.7 |
12.0 |
14.8 |
0 |
2.2 |
0.3 |
| 雹灾 |
14.5 |
3.7 |
5.6 |
41.6 |
1.1 |
0 |
0 |
| 冻灾 |
1.8 |
＼ |
8.0 |
30.1 |
1.2 |
＼ |
＼ |
| 瘟疫 |
5.2 |
25.9 |
22.4 |
5.2 |
＼ |
＼ |
＼ |
| 地震 |
＼ |
0.9 |
＼ |
28.8 |
13.5 |
7.2 |
＼ |
| 总次数 |
18.7 |
11.3 |
12.1 |
10.3 |
1.3 |
2.0 |
0.5 |
——摘编自张祥稳《清代乾隆时期自然灾害与荒政研究》
材料二
1931年水灾被时人称之为
“百年不遇
”的罕见之灾，灾区达16省之多，其中以湖北、安徽等省最重。水灾的消息，最先通过报刊的登载而广为传布。鉴于水灾危害之重，国民政府打破常规特设
“救济水灾委员会
”全权主持救灾事宜，
“并广聘中外人士，共董其事
”。水灾期间，各地民间慈善救灾组织纷纷成立，将募集的赈灾款物分发散放。同时，海外华人组织也积极捐献财物，支持祖国。国内的大银行业、大公司以其雄厚的经济实力于赈灾筹募往往出手颇巨。
水灾次年，霍乱流行达300余城市，死亡3万人以上，政府除向政府机关征调大量的公务和技术人员，还向社会征求志愿工作之医师及护士，分赴各灾区防疫，国际联合会卫，生部和各友邦国家也先后派遣专家、医师前来中国参与医疗防疫救治。
——摘编自孙语圣《民国时期自然灾害救治社会化研究一以1931年大水灾为重点的考察》
材料三
《国家综合防灾减灾规划（2011—2015）》的主要内容：加快自然灾害监测预警体系建设，完善自然灾害监测网络，加强气象、水文、地震等自然灾害的监测站网建设。加强防灾减灾社会动员能力建设……充分发挥社会组织、基层自治组织和公众在灾害防御、紧急救援等方面的作用。以综合防灾减灾能力建设为重点内容，总揽国家防灾减灾全局，立足解决防灾减灾综合问题，注重跨部门、跨灾种、跨区域的防灾减灾能力建设。自然灾害发生12小时之内，受灾群众基本生活得到初步救助。
——摘编自呼唤《新中国灾害管理思想演变研究》 （1）根据材料一并结合所学知识，概括乾隆年间灾荒的特点并分析受灾严重的原因。（10分）
（2）根据材料二并结合所学知识，阐述民国时期救灾举措的变化及背景。（9分）
（3）根据材料三并结合所学知识，概括新中国防灾减灾的理念。（6分） |