阅读材料，回答下列问题。（22分）
材料一
清朝中叶，遍布全国的晋商票号发行了巨量庄票作为
“钞票
”在市场中流通。1845年起，外国银行在各通商口岸逐步发展起来，它们也发行钞票。中国通商银行成立后，发行银两与银元两种钞票（兑换券）。清末新政时期，清廷成立大清户部银行，代国家发行纸币；户部改名度支部之后，户部银行更名为大清银行。1908年，清廷颁布法律，将银号、票商、钱庄等纳入银行的范畴，试图依法统一管理。1910年的《兑换纸币则例》明确要求，货币发行统归大清银行管理，废止了其他金融机构的纸币发行权。但直到清政府覆亡，市面上流通的各种
“纸币
”并未得到清理。
——摘编自张华宁、燕红忠《论晚清时期的货币与币制变革》
材料二
1938年，中国共产党在山东根据地创建北海银行，发行北海币。北海币起初作为法币的辅币使用，移植法币信用并保护法币币值。由于各根据地处于被分割包围的态势，北海币在分区独立发行，币值受战局影响较小。太平洋战争爆发后，日伪向山东根据地大量倾销法币，根据地通货急剧膨胀，北海币开始了对法币的替代。经过两次
“排法
”（停用法币）斗争，中国共产党实行
“物资本位制"，并根据季节变换和战争需求调控货币发行量，使北海币与市场流通保持一定的比例。这些做法不仅保持了北海币的币值稳定，而且成功阻止了法币的流入。北海币成为山东根据地内的单一本位币，并在1945年8月实现了全省不分区域统一流通。
——摘编自郭本意《抗战时期胶东北海银行与山东货币斗争》等 （1）根据材料一并结合所学知识，指出促使大清银行发行纸币的因素，并归纳大清银行发行纸币的影响。（12分）
（2）根据材料二并结合所学知识，归纳北海币发行的意义（6分）
（3）根据材料并结合所学知识，总结纸币发行的历史经验。（4分） |