阅读材料，完成下列要求。（14分）
材料一
十九世纪改革前，在地方政府建制方面，英国一直保持着明显的地方自治特征。英国的地方政府经历了从盎格鲁—撒克逊时期到十九世纪之间的“
‘自下而上
’的地方政治制度的形成时期
”，从盎格鲁—撒克逊时期开始基于自治传统形成了郡区制、自治市制和教区制。十九世纪英国地方政府改革通过一系列法案（如1834年《济贫法》、1888年《地方政府条例》等），确立了新的地方管理体系。改革规定地方议会由民选产生，地方政府对本地区选民负责，同时中央通过立法、财政等手段加强了对地方的管控。改革延续了英国地方自治传统，但也形成了
“有限的地方自治
”模式。
——整理自高亚林《英国现代国家建构中的地方自治传统
——基于十九世纪英国地方政府改革的分析》
材料二
20世纪七八十年代以来，西方发达国家第三条道路兴起……社区重新进入政府的决策视野，积极的公民权利和社会融合成为公共政策的主旋律。
“政府大幅削减公共开支，积极推进公共部门的私有化，政府对社区服务的投入急剧下降
”
“政府逐渐从服务供给的垄断者身份转变为服务购买的最大雇主，形成了以社区为依托的社区照顾政策
”。发达国家的社会力量参与社区治理的空间得以扩大，在美国发展出一些以发展经济为重点的
“社区发展公司
”……在英国，一些社区志愿者组织相继出现，陆续进入社区治理领域。
——摘编自吴晓琳、郝丽娜《“社区复兴运动”以来国外社区治理研究的理论考察》 （1）根据材料一并结合所学知识，概括19世纪英国基层治理的发展趋势。（6分）
（2）根据材料二并结合所学知识，分析20世纪七八十年代以后西方城市社区治理发生变化的原因。（8分） |