阅读材料，完成下列要求。（15分）
材料一
康熙年间，在平定噶尔丹的战役中，陕甘绿营战绩甚多，其中除汉族，还有相当比例的回族士兵。云南丽江纳西族土知府木兴等亦主动请缨，派遣土兵五百人随同清军参与统一西藏。在清朝统一台湾之际，包括高山族在内的台湾
“各乡社百姓以及土番，壶浆迎师，接踵而至
”。雍正帝对前代贬低夷狄不以为然，认为
“蒙古及边诸部落，俱归版图，……乃中国臣民之大幸，何得尚有华夷中外之分论哉！
”在西南改土府为府、州，设流官并派兵镇守；将青海蒙古正式编旗，共置蒙古28旗。
——摘编自邓涛《“四个共同”的历史印证——以各族对清代中国疆域统一的贡献为中心》
材料二
秦汉以来历代王朝在边疆民族地区均设置有正式政区，然则朝廷派出的官员大多视边疆为
“畏途
”而不愿赴任或长期留驻，导致这些政区被弃置，大大削弱了中央王朝对边疆地区持续有效地行使管辖权。清廷拓展出大片迥异于内地的
“新辟之地
”，亟待能员干吏填补边疆施政空白，
“边缺
”由此应势而生。该制度以
“人地相宜
”为宗旨，量地定缺、奖抚并用。雍正九年议准官缺等级制度时，还特别强调沿海、苗疆、烟瘴等缺，不受地方官缺等级和州县等级影响，充分尊重地方督抚的意见，体现出边疆治理的灵活性。此外，
“边缺
”制度还打破官员循例
“推升
”常规，缩短了官员的历俸年限，加速了官员升迁，有效提升了
“边缺
”所在地的吸引力。
——摘编自张轲风、戴龙辉《清前期“边缺”与边疆治理述论》 （1）根据材料一，并结合所学知识，分析影响清朝疆域形成的因素。（7分）
（2）根据材料二，分析清代
“边缺
”制度对边疆治理的影响。（8分） |